Разделы
Органы архивного дела и делопроизводства и система государственных архивных учреждений
Дзяржаўны кантроль у галіне архіўнай справы і справаводства
Архивное дело
Нормативная база
Архивные справочники
Фондовый каталог государственных архивов Республики Беларусь
Тематические разработки и базы данных
Генеалогия
Археография
Геральдика
Услуги
Административные процедуры
Образование
Журнал «Архивы и делопроизводство»
Каляндар знамянальных і памятных дат па гісторыі Беларусі
Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах
Главная Тематические разработки и базы данных Исторические события Великая Отечественная война. Беларусь История войны: обзор событий Органы управления, учреждения и формирования, осуществлявшие оккупационный режим на территории Беларуси

Органы управления, учреждения и формирования, осуществлявшие оккупационный режим на территории Беларуси

К сентябрю 1941 г. вся Беларусь (Белорусская Советская Социалистическая Республика, БССР) была оккупирована войсками группы армий "Центр" германского вермахта. Территория БССР (названия ее административно-территориальных единиц даны на 21.06.1941 г.) была разделена оккупантами между пятью административными структурами:
- Тыловой район группы армий "Центр".
К нему были отнесены Витебская, Могилевская, большая часть Гомельской, восточные районы Минской и некоторые районы Полесской области.
- Генеральный округ Беларусь.
В него вошли 68 из 192 сельских и 9 городских районов довоенной БССР с населением 3,1 млн человек, разделенные на 10 округов (гебитов, от нем. слова Gebiet) - Барановичский, Борисовский, Вилейский, Ганцевичский, Глубокский, Лидский, Минский, Новогрудский, Слонимский, Слуцкий и г. Минск, приравнивавшийся к округу.
- Округ Белосток.
Включен в состав провинции Восточная Пруссия. В него вошли Белостокская и северная часть Брестской области.
- Рейхскомиссариат Украина.
В его подчинении находились южные районы Брестской, Гомельской, Пинской и Полесской областей, объединенные в 4 округа - Василевичский, Ельский, Мозырский, Пинский.
- Генеральный округ Литва.
В него включили северо-западные районы Вилейской области и часть территории Барановичской области (современного Вороновского района).
Генеральные округа Беларусь, Литва, Латвия и Эстония составили административно-территориальную единицу рейхскомиссариат Остланд с административным центром в г. Риге.

Оккупационная власть на территории Беларуси осуществлялась военной и гражданской администрацией при поддержке военного и полицейского аппарата и строилась следующим образом.

Высшие органы управления оккупированными территориями

Органом, осуществлявшим функции военной администрации являлся штаб тыла группы армий "Центр" - высший орган управления на территории тылового района группы армий "Центр" вермахта, действовавшей на центральном участке советско-германского фронта.

К органам гражданской администрации относились:
- Имперское министерство оккупированных восточных областей - высший орган государственного (гражданского) управления оккупированными территориями СССР. Создано 17 июля 1941 г. в Берлине, возглавлялось рейхсминистром А. Розенбергом.
- Рейхскомиссариат Остланд - высший орган немецкого гражданского управления на территории Литвы, Латвии, Эстонии и части Беларуси.
- Генеральный комиссариат Беларуси - высший орган немецкой гражданской администрации на территории Генерального округа Беларусь. Приказом Гитлера 17 июля 1941 г. генеральным комиссаром округа Беларусь был назначен гауляйтер В. Кубе, который 1 сентября 1941 г. прибыл в Минск (после его смерти с сентября 1943 г. обязанности генерального комиссара исполнял генерал-лейтенант полиции, группенфюрер (с июня 1944 г. - обергруппенфюрер) СС К. фон Готтберг).
При Генеральном комиссаре Беларуси существовали также вспомогательные, консультативные органы:  
   
- Небен бюро (Nebenbureau - Параллельное бюро) - правопреемник наместничества Минского округа (с осени 1941 г.). Небен бюро фактически выполняло функции Минской окружной управы, в значительной степени дублируя деятельность городских и районных органов самоуправления. По мере становления и активизации работы специализированных организаций и учреждений Небен бюро превратилось в номинальный орган с ограниченными полномочиями;
    - Белорусская рада доверия, Белорусская центральная рада - центральные структуры белорусской коллаборации, действовавшие под эгидой оккупационных властей.

Местные органы оккупационной администрации и органы самоуправления

К военно-административным и военно-контрольным органам относились комендатуры, действовавшие на всей оккупированной территории. В зоне армейского тыла власть принадлежала командованию армейских частей, военно-полевым и местным комендатурам. На территории Генерального округа Беларусь в ведении командующего вермахтом находились главные полевые комендатуры в Минске и Барановичах и местные комендатуры в Барановичах, Ганцевичах, Глубоком, Лиде, Минске, Молодечно, Слуцке, которые контролировали территорию всех округов.

Органами гражданского управления на оккупированных территориях выступали комиссариаты (подразделялись на: главные комиссариаты - в Минске и Барановичах (до марта 1943 г.), окружные, уездные, городские, амтскомиссариаты) и шефы районов (чиновники оккупационной администрации, курировавшие органы местного самоуправления). Окружные комиссары (гебитскомиссары) подчинялись непосредственно генеральному комиссару, городские (штадтскомиссары) одновременно являлись и шефами городских управ, а каждый начальник отдела комиссариата - шефом соответствующего отдела управы. Комиссарам подчинялись начальники полиции, полицейские учреждения и формирования на подведомственных территориях. В ряде случаев это подчинение носило номинальный характер. Учитывая особые права рейхсфюрера СС и начальника полиции Гиммлера по "полицейскому обеспечению" оккупированных территорий, комиссариаты комплектовались почти исключительно немецкими служащими.

Органами местного самоуправления являлись управы, сельские общины и сельские старосты. Управы - вспомогательные местные учреждения оккупационных властей, подразделялись на окружные, городские, районные, районно-городские, волостные (волости - территориальные единицы, границы которых совпадали с границами бывших сельских советов) и сельские. Управы подчинялись окружным, городским комиссариатам, шефам районов или соответствующим комендатурам и возглавлялись бургомистрами или старшинами. При размещении военного гарнизона на территории волости управа одновременно подчинялась и гарнизонной комендатуре. Управы обычно состояли из нескольких отделов (административного, финансового, земельного, здравоохранения, школьного), им подчинялась местная вспомогательная полиция (служба охраны порядка). Сельские общины - общинные хозяйства, созданные на основе существовавших до оккупации колхозов; несколько сельских общин территориально объединялись в волость. Деревни, входившие в состав сельских общин, имели в качестве своих представителей старост (старосты подчинялись волостным управам, но не являлись носителями административной и прочей власти). Работу управ и старост деревень направляли и контролировали специально назначенные шефы из представителей оккупационных властей - "комиссары", "коменданты", "крайсландвирты", "зондерфюреры".

Военный и полицейский аппарат

Военный аппарат на территории Беларуси был представлен немецкими оккупационными формированиями: сухопутными войсками вермахта, войсками СС.

Вооруженной опорой созданного оккупантами режима являлись охранные дивизии. В 1941 г. насчитывалось 5 охранных дивизий. Они охраняли коммуникации и другие военные объекты, лагеря военнопленных, вели борьбу против партизан и мирного населения. Штабами охранных дивизий были комендатуры, контролировавшие территорию окружных комиссариатов. Комендатуры наделялись всей полнотой власти в зоне своего действия. В подчинении полевых комендатур (фельдкомендатур) находились местные комендатуры (ортскомендатуры), созданные в городах, райцентрах, крупных узлах железных и шоссейных дорог, в местах дислокации военных гарнизонов, а также местные гражданские власти, многочисленные войсковые гарнизоны, команды жандармерии, группы тайной полевой полиции. На комендатуры возлагались следующие задачи: борьба с партизанами; организация карательных экспедиций против партизан и местных жителей; охрана коммуникаций и военных объектов, лагерей военнопленных; разведывательная и контрразведывательная деятельность; конфискация сельхозпродуктов; ведение пропаганды.

В восточной части Беларуси на территории тылового района группы армий "Центр" начальниками военной администрации при армиях были коменданты тыловых районов армий. Им подчинялись охранные дивизии, отдельные части и местные вспомогательные военизированные формирования.

На территории Генерального округа Беларусь все оккупационные войска  подчинялись командующему вермахтом. Следом за передовыми частями вермахта двигались особые мобильные военно-террористические части - айнзатцгруппы "B" и "А", которые проводили карательные акции. Они формировались в основном из состава войск СС, полиции безопасности и СД. Айнзатцгруппы подразделялись на зондеркоманды (специальные команды) и айнзатцкоманды (оперативные команды). Те, в свою очередь, делились на небольшие группы, известные, как тайлькоманды. Айнзатцкоманды действовали в оперативном районе армий, зондеркоманды - в специально отведенной армией зоне. Оперативное руководство айнзатцкомандами осуществляли командующие соответствующими армиями.

На оккупированной территории Беларуси военная разведка и контрразведка германского вермахта (абвер) известна в виде абвергрупп. Они дислоцировались в наиболее крупных городах. Как правило, все абвергруппы имели определенные номера, строго зашифровывались и выступали под видом торговых и промышленных фирм, маскируясь нумерацией войсковых частей. Главной функцией абвергрупп являлась организация борьбы с разведчиками Красной Армии, парашютистами, радистами, подпольщиками в городах и других населенных пунктах.

На территории Беларуси также действовала военная полиция - жандармерия, которая сначала подчинялась полевым и местным комендатурам, затем - комиссариатам. В каждом округе функционировало окружное управление жандармерии, в райцентрах - жандармские посты, в сельской местности - опорные пункты. Иногда команды полевой жандармерии придавались управам. На территории тылового района группы армий "Центр" жандармерия функционировала при соответствующих воинских формированиях и административных структурах.

Особую роль в системе оккупационного аппарата на территории тылового района группы армий "Центр" исполняла тайная полевая полиция - ГФП (GFP - Geheimfeldpolizei)). Как составная часть вермахта, она осуществляла военно-полицейские функции. В ГФП набирались сотрудники гестапо, немецкой полиции и других карательных органов. Подразделения ГФП были представлены группами при штабах групп армий, армий, полевых комендатурах, комиссариатами и командами при корпусах, дивизиях, некоторых местных комендатурах. Группы ГФП подчинялись шефу полевой полиции группы армий "Центр" и абверофицеру отдела 1ц штаба соответствующей армии или полевой комендатуры. В группу входило 80-100 сотрудников и солдат. Каждая группа имела от 2 до 5 "наружных команд" и "наружных отделений". При подразделениях ГФП были группы штатных агентов и небольшие воинские формирования для карательных действий против партизан, проведения облав, охраны и конвоирования арестованных. Группы и команды ГФП, приданные полевым и местным комендатурам, являлись их исполнительными органами. Будучи подчиненными разведке и контрразведке военных формирований вермахта, полевым и местным комендатурам, группы ГФП исполняли функции гестапо в зоне боевых действий, во фронтовых и армейских тылах. Команды ГФП при местных комендатурах и охранных дивизиях действовали в контакте с полицией безопасности и СД, полевой жандармерией.

Параллельно с военными властями действовали органы СС (SS - Schutzstaffeln (нем.) - охранные отряды) с подчиненным им полицейским аппаратом. К генеральному и окружным комиссарам прикомандировывались начальники СС и полиции, в распоряжении которых находились войска СС, осуществлявшие полицейские функции; полиция безопасности (Sicherheitspolizei); служба безопасности - СД (SD - Sicherheitsdienst); охранная полиция (Schutzpolizei); полиция поддержания порядка (OrPo - Ordnungspolizei). Действовали на оккупированной территории также полевая полиция, подчиненная военным комендатурам, железнодорожная полиция.

В структуру разведывательных и карательных органов на территории рейхскомиссариата Остланд входила сеть полиции безопасности и СД.  В Минске находилось управление полиции безопасности и СД Генерального округа Беларусь, а его отделы - в округах и районах. В тыловом районе каждой армии действовал аппарат уполномоченного полиции безопасности и СД, координировавший свою деятельность с органами абвера и тайной полевой полиции. Службы полиции безопасности и СД выявляли противников режима, собирали сведения о настроениях населения, занимались вопросами комплектования полиции, организацией карательных акций. В распоряжении этих служб находились особые команды.

В июле 1941 г. началось создание вспомогательной полиции из местного населения, позже переименованной в службу порядка (OD - Ordnungsdienst), функции которой в целом были схожи с функциями немецкой полиции поддержания порядка OrPo, занимавшейся поддержанием общественного порядка, патрулированием, охранной деятельностью, контролем за движением на дорогах и т. д. Деятельность OD курировали отделения охранной полиции, местные комендатуры, гарнизонные коменданты. Силы OD формировались из расчета 1 полицейский на 100 сельских жителей и 1 полицейский на 300 горожан. В структуре OD действовала служба стражи, имевшая в своем составе стационарные и передвижные посты, дежурные команды. Подчинялась она руководству охранной полиции.

Структура полицейского аппарата, функции различных служб неоднократно корректировались.

Объявления
20 июля 2018 г.
4 кастрычніка 2018 г. у Беларускім дзяржаўным архіве-музеі літаратуры і мастацтва адбудуцца XV Архіўныя чытанні Подробнее >>
Новости сайта
05 марта 2018 г.
На сайте размещена специальная юбилейная рубрика "Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах" Подробнее >>
14 августа 2017 г.
На сайте открыт доступ к просмотру эталонных изображений и описаний гербов и флагов Подробнее >>
23 мая 2017 г.
На сайте начала работать поисковая система “Дапаможнік” Подробнее >>
05 апреля 2017 г.
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов представляет фотовыставку к 125-летию со дня рождения М.В. Мелешко Подробнее >>
Новости отрасли
20 июля 2018 г.
19 июля 2018 г. состоялось заседание коллегии Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь Подробнее >>
16 июля 2018 г.
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов и TUT.BY представили очередной выпуск совместного проекта "Как это было" Подробнее >>
09 июля 2018 г.
29 чэрвеня 2018 г. адбыўся сход, прысвечаны святкаванню 80-гадовага юбілею Нацыянальнага гістарычнага архіва Беларусі Подробнее >>
09 июля 2018 г.
28 чэрвеня 2018 г. адбылося адкрыццё навукова-практычнай канферэнцыі «Беларускія архівы на мяжы тысячагоддзяў: здабыткі і страты» Подробнее >>
29 июня 2018 г.
28 июня 2018 г. БГАКФФД принял участие в научно-практической конференции «Беларускія архівы на мяжы тысячагоддзяў: здабыткі і страты», приуроченной к 80-летию Национального исторического архива Подробнее >>
19 июня 2018 г.
15-16 июня 2018 года представители Белорусского государственного архива кинофотофонодокументов приняли участие в работе жюри конкурса «За кадром: от истории семьи до истории сообщества» Подробнее >>