Разделы
Органы архивного дела и делопроизводства и система государственных архивных учреждений
Дзяржаўны кантроль у галіне архіўнай справы і справаводства
Архивное дело
Нормативная база
Архивные справочники
Фондовый каталог государственных архивов Республики Беларусь
Тематические разработки и базы данных
Генеалогия
Археография
Геральдика
Услуги
Административные процедуры
Образование
Журнал «Архивы и делопроизводство»
Каляндар знамянальных і памятных дат па гісторыі Беларусі
Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах
Главная Тематические разработки и базы данных Исторические события Великая Отечественная война. Беларусь История войны: обзор событий Органы управления, учреждения и формирования, осуществлявшие оккупационный режим на территории Беларуси

Органы управления, учреждения и формирования, осуществлявшие оккупационный режим на территории Беларуси

К сентябрю 1941 г. вся Беларусь (Белорусская Советская Социалистическая Республика, БССР) была оккупирована войсками группы армий "Центр" германского вермахта. Территория БССР (названия ее административно-территориальных единиц даны на 21.06.1941 г.) была разделена оккупантами между пятью административными структурами:
- Тыловой район группы армий "Центр".
К нему были отнесены Витебская, Могилевская, большая часть Гомельской, восточные районы Минской и некоторые районы Полесской области.
- Генеральный округ Беларусь.
В него вошли 68 из 192 сельских и 9 городских районов довоенной БССР с населением 3,1 млн человек, разделенные на 10 округов (гебитов, от нем. слова Gebiet) - Барановичский, Борисовский, Вилейский, Ганцевичский, Глубокский, Лидский, Минский, Новогрудский, Слонимский, Слуцкий и г. Минск, приравнивавшийся к округу.
- Округ Белосток.
Включен в состав провинции Восточная Пруссия. В него вошли Белостокская и северная часть Брестской области.
- Рейхскомиссариат Украина.
В его подчинении находились южные районы Брестской, Гомельской, Пинской и Полесской областей, объединенные в 4 округа - Василевичский, Ельский, Мозырский, Пинский.
- Генеральный округ Литва.
В него включили северо-западные районы Вилейской области и часть территории Барановичской области (современного Вороновского района).
Генеральные округа Беларусь, Литва, Латвия и Эстония составили административно-территориальную единицу рейхскомиссариат Остланд с административным центром в г. Риге.

Оккупационная власть на территории Беларуси осуществлялась военной и гражданской администрацией при поддержке военного и полицейского аппарата и строилась следующим образом.

Высшие органы управления оккупированными территориями

Органом, осуществлявшим функции военной администрации являлся штаб тыла группы армий "Центр" - высший орган управления на территории тылового района группы армий "Центр" вермахта, действовавшей на центральном участке советско-германского фронта.

К органам гражданской администрации относились:
- Имперское министерство оккупированных восточных областей - высший орган государственного (гражданского) управления оккупированными территориями СССР. Создано 17 июля 1941 г. в Берлине, возглавлялось рейхсминистром А. Розенбергом.
- Рейхскомиссариат Остланд - высший орган немецкого гражданского управления на территории Литвы, Латвии, Эстонии и части Беларуси.
- Генеральный комиссариат Беларуси - высший орган немецкой гражданской администрации на территории Генерального округа Беларусь. Приказом Гитлера 17 июля 1941 г. генеральным комиссаром округа Беларусь был назначен гауляйтер В. Кубе, который 1 сентября 1941 г. прибыл в Минск (после его смерти с сентября 1943 г. обязанности генерального комиссара исполнял генерал-лейтенант полиции, группенфюрер (с июня 1944 г. - обергруппенфюрер) СС К. фон Готтберг).
При Генеральном комиссаре Беларуси существовали также вспомогательные, консультативные органы:  
   
- Небен бюро (Nebenbureau - Параллельное бюро) - правопреемник наместничества Минского округа (с осени 1941 г.). Небен бюро фактически выполняло функции Минской окружной управы, в значительной степени дублируя деятельность городских и районных органов самоуправления. По мере становления и активизации работы специализированных организаций и учреждений Небен бюро превратилось в номинальный орган с ограниченными полномочиями;
    - Белорусская рада доверия, Белорусская центральная рада - центральные структуры белорусской коллаборации, действовавшие под эгидой оккупационных властей.

Местные органы оккупационной администрации и органы самоуправления

К военно-административным и военно-контрольным органам относились комендатуры, действовавшие на всей оккупированной территории. В зоне армейского тыла власть принадлежала командованию армейских частей, военно-полевым и местным комендатурам. На территории Генерального округа Беларусь в ведении командующего вермахтом находились главные полевые комендатуры в Минске и Барановичах и местные комендатуры в Барановичах, Ганцевичах, Глубоком, Лиде, Минске, Молодечно, Слуцке, которые контролировали территорию всех округов.

Органами гражданского управления на оккупированных территориях выступали комиссариаты (подразделялись на: главные комиссариаты - в Минске и Барановичах (до марта 1943 г.), окружные, уездные, городские, амтскомиссариаты) и шефы районов (чиновники оккупационной администрации, курировавшие органы местного самоуправления). Окружные комиссары (гебитскомиссары) подчинялись непосредственно генеральному комиссару, городские (штадтскомиссары) одновременно являлись и шефами городских управ, а каждый начальник отдела комиссариата - шефом соответствующего отдела управы. Комиссарам подчинялись начальники полиции, полицейские учреждения и формирования на подведомственных территориях. В ряде случаев это подчинение носило номинальный характер. Учитывая особые права рейхсфюрера СС и начальника полиции Гиммлера по "полицейскому обеспечению" оккупированных территорий, комиссариаты комплектовались почти исключительно немецкими служащими.

Органами местного самоуправления являлись управы, сельские общины и сельские старосты. Управы - вспомогательные местные учреждения оккупационных властей, подразделялись на окружные, городские, районные, районно-городские, волостные (волости - территориальные единицы, границы которых совпадали с границами бывших сельских советов) и сельские. Управы подчинялись окружным, городским комиссариатам, шефам районов или соответствующим комендатурам и возглавлялись бургомистрами или старшинами. При размещении военного гарнизона на территории волости управа одновременно подчинялась и гарнизонной комендатуре. Управы обычно состояли из нескольких отделов (административного, финансового, земельного, здравоохранения, школьного), им подчинялась местная вспомогательная полиция (служба охраны порядка). Сельские общины - общинные хозяйства, созданные на основе существовавших до оккупации колхозов; несколько сельских общин территориально объединялись в волость. Деревни, входившие в состав сельских общин, имели в качестве своих представителей старост (старосты подчинялись волостным управам, но не являлись носителями административной и прочей власти). Работу управ и старост деревень направляли и контролировали специально назначенные шефы из представителей оккупационных властей - "комиссары", "коменданты", "крайсландвирты", "зондерфюреры".

Военный и полицейский аппарат

Военный аппарат на территории Беларуси был представлен немецкими оккупационными формированиями: сухопутными войсками вермахта, войсками СС.

Вооруженной опорой созданного оккупантами режима являлись охранные дивизии. В 1941 г. насчитывалось 5 охранных дивизий. Они охраняли коммуникации и другие военные объекты, лагеря военнопленных, вели борьбу против партизан и мирного населения. Штабами охранных дивизий были комендатуры, контролировавшие территорию окружных комиссариатов. Комендатуры наделялись всей полнотой власти в зоне своего действия. В подчинении полевых комендатур (фельдкомендатур) находились местные комендатуры (ортскомендатуры), созданные в городах, райцентрах, крупных узлах железных и шоссейных дорог, в местах дислокации военных гарнизонов, а также местные гражданские власти, многочисленные войсковые гарнизоны, команды жандармерии, группы тайной полевой полиции. На комендатуры возлагались следующие задачи: борьба с партизанами; организация карательных экспедиций против партизан и местных жителей; охрана коммуникаций и военных объектов, лагерей военнопленных; разведывательная и контрразведывательная деятельность; конфискация сельхозпродуктов; ведение пропаганды.

В восточной части Беларуси на территории тылового района группы армий "Центр" начальниками военной администрации при армиях были коменданты тыловых районов армий. Им подчинялись охранные дивизии, отдельные части и местные вспомогательные военизированные формирования.

На территории Генерального округа Беларусь все оккупационные войска  подчинялись командующему вермахтом. Следом за передовыми частями вермахта двигались особые мобильные военно-террористические части - айнзатцгруппы "B" и "А", которые проводили карательные акции. Они формировались в основном из состава войск СС, полиции безопасности и СД. Айнзатцгруппы подразделялись на зондеркоманды (специальные команды) и айнзатцкоманды (оперативные команды). Те, в свою очередь, делились на небольшие группы, известные, как тайлькоманды. Айнзатцкоманды действовали в оперативном районе армий, зондеркоманды - в специально отведенной армией зоне. Оперативное руководство айнзатцкомандами осуществляли командующие соответствующими армиями.

На оккупированной территории Беларуси военная разведка и контрразведка германского вермахта (абвер) известна в виде абвергрупп. Они дислоцировались в наиболее крупных городах. Как правило, все абвергруппы имели определенные номера, строго зашифровывались и выступали под видом торговых и промышленных фирм, маскируясь нумерацией войсковых частей. Главной функцией абвергрупп являлась организация борьбы с разведчиками Красной Армии, парашютистами, радистами, подпольщиками в городах и других населенных пунктах.

На территории Беларуси также действовала военная полиция - жандармерия, которая сначала подчинялась полевым и местным комендатурам, затем - комиссариатам. В каждом округе функционировало окружное управление жандармерии, в райцентрах - жандармские посты, в сельской местности - опорные пункты. Иногда команды полевой жандармерии придавались управам. На территории тылового района группы армий "Центр" жандармерия функционировала при соответствующих воинских формированиях и административных структурах.

Особую роль в системе оккупационного аппарата на территории тылового района группы армий "Центр" исполняла тайная полевая полиция - ГФП (GFP - Geheimfeldpolizei)). Как составная часть вермахта, она осуществляла военно-полицейские функции. В ГФП набирались сотрудники гестапо, немецкой полиции и других карательных органов. Подразделения ГФП были представлены группами при штабах групп армий, армий, полевых комендатурах, комиссариатами и командами при корпусах, дивизиях, некоторых местных комендатурах. Группы ГФП подчинялись шефу полевой полиции группы армий "Центр" и абверофицеру отдела 1ц штаба соответствующей армии или полевой комендатуры. В группу входило 80-100 сотрудников и солдат. Каждая группа имела от 2 до 5 "наружных команд" и "наружных отделений". При подразделениях ГФП были группы штатных агентов и небольшие воинские формирования для карательных действий против партизан, проведения облав, охраны и конвоирования арестованных. Группы и команды ГФП, приданные полевым и местным комендатурам, являлись их исполнительными органами. Будучи подчиненными разведке и контрразведке военных формирований вермахта, полевым и местным комендатурам, группы ГФП исполняли функции гестапо в зоне боевых действий, во фронтовых и армейских тылах. Команды ГФП при местных комендатурах и охранных дивизиях действовали в контакте с полицией безопасности и СД, полевой жандармерией.

Параллельно с военными властями действовали органы СС (SS - Schutzstaffeln (нем.) - охранные отряды) с подчиненным им полицейским аппаратом. К генеральному и окружным комиссарам прикомандировывались начальники СС и полиции, в распоряжении которых находились войска СС, осуществлявшие полицейские функции; полиция безопасности (Sicherheitspolizei); служба безопасности - СД (SD - Sicherheitsdienst); охранная полиция (Schutzpolizei); полиция поддержания порядка (OrPo - Ordnungspolizei). Действовали на оккупированной территории также полевая полиция, подчиненная военным комендатурам, железнодорожная полиция.

В структуру разведывательных и карательных органов на территории рейхскомиссариата Остланд входила сеть полиции безопасности и СД.  В Минске находилось управление полиции безопасности и СД Генерального округа Беларусь, а его отделы - в округах и районах. В тыловом районе каждой армии действовал аппарат уполномоченного полиции безопасности и СД, координировавший свою деятельность с органами абвера и тайной полевой полиции. Службы полиции безопасности и СД выявляли противников режима, собирали сведения о настроениях населения, занимались вопросами комплектования полиции, организацией карательных акций. В распоряжении этих служб находились особые команды.

В июле 1941 г. началось создание вспомогательной полиции из местного населения, позже переименованной в службу порядка (OD - Ordnungsdienst), функции которой в целом были схожи с функциями немецкой полиции поддержания порядка OrPo, занимавшейся поддержанием общественного порядка, патрулированием, охранной деятельностью, контролем за движением на дорогах и т. д. Деятельность OD курировали отделения охранной полиции, местные комендатуры, гарнизонные коменданты. Силы OD формировались из расчета 1 полицейский на 100 сельских жителей и 1 полицейский на 300 горожан. В структуре OD действовала служба стражи, имевшая в своем составе стационарные и передвижные посты, дежурные команды. Подчинялась она руководству охранной полиции.

Структура полицейского аппарата, функции различных служб неоднократно корректировались.

Объявления
27 сентября 2018 г.
23 октября 2018 г. БелНИИДАД проводит семинар «Хранение документов в организации: отбор документов для хранения и уничтожения» Подробнее >>
05 сентября 2018 г.
В соответствии с приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь в 2018 году проводится профессиональный конкурс «Лучший архивист Беларуси» Подробнее >>
Новости сайта
05 марта 2018 г.
На сайте размещена специальная юбилейная рубрика "Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах" Подробнее >>
Новости отрасли
16 октября 2018 г.
Пабачыў свет крыніцазнаўчы дапаможнік "Помнікі права Беларусі XIV-XVI стст.: абласныя прывілеі" Подробнее >>
15 октября 2018 г.
В Зональном государственном архиве г. Кобрине с 15.10.2018 г. экспонируется выставка документов и фотодокументов «История архива в лицах» Подробнее >>
11 октября 2018 г.
11 октября 2018 г. состоялась встреча с Петром Дыммелем, директором Государственного архива в Люблине (Республика Польша) Подробнее >>
09 октября 2018 г.
4 кастрычніка 2018 г. у Беларускім дзяржаўным архіве-музеі літаратуры і мастацтва прайшлі ХVІ Архіўныя чытанні, прысвечаныя 125-годдзю з дня нараджэння Паўліны Мядзёлкі Подробнее >>
09 октября 2018 г.
3 октября 2018 г. в г. Великом Новгороде состоялось совместное заседание коллегий Федерального архивного агентства Российской Федерации и Департамента по архивам и делопроизводству Подробнее >>