Юридические основы управления белорусскими землями в XIV-XVIII веках: история вопроса (обзорная справка)

Магдебургское право

Городское право, которым руководствовались города ВКЛ. Определяло организацию и принципы деятельности городского самоуправления.

Происходит от собрания прав г. Магдебурга XIII в. Действовало в городах Восточной Германии, Центральной и Восточной Европы. На территории Польши Магдебургское право активно вводил король Казимир III Великий.

Под влиянием Польши начало распространяться в ВКЛ. Тем на менее это был самостоятельный процесс, и Магдебургское право ВКЛ отличалось от городского права в Магдебурге и Польше. На организацию городского самоуправления по Магдебургскому праву влияли конкретные условия, существовавшие в ВКЛ в целом и в каждом из городов в частности. При развитии сети городов с Магдебургским правом существовали города-образцы как примеры по организации системы власти и делопроизводства. Для ВКЛ в конце XIV – 1-й половине XVI в. такими городами были Краков и Вильна, а с 2-й половины XVI в. – только Вильна. В качестве региональных городов-образцов выступали Берестье, Городня, Троки, Орша и др.

Магдебургское право называлось также «мойдеборским», «немецким», «инфлянтским», «тевтонским». В ВКЛ существовали и разновидности Магдебургского права – хелмское право и сродское право. Казимир III в Краковском замке хранил рукописное собрание Магдебургского права. Оно было напечатано по инициативе короля Александра Ягеллончика вместе со Статутом Лаского в 1506 г. в Кракове. Позже вышли из печати сборники Магдебургского права Б. Граицкого (Краков, 1558 г.) и П. Щербича (Львов, 1581 г.). Эти сборники активно использовали города ВКЛ с Магдебургским правом.

В ВКЛ Магдебургское право даровалось поселению привилеем великого князя литовского (после 1569 г. – короля польского и великого князя литовского), в частных городах – привилеем владельца или по его ходатайству великим князем. Магдебургское право даровалось как поощрение для лучшего порядка и развития города и вознаграждение мещан за их заслуги. Первый привилей на Магдебургское право получила Вильна 22 марта 1387 г. Лишение Магдебургского права применялось как наказание за тяжелые провинности (Витебск в 1623 г. – за убийство униатского архиепископа И. Кунцевича, Дорогобуж в 1634 г. – за сдачу города без сопротивления войскам неприятеля). Количество городов ВКЛ, пользовавшихся Магдебургским правом, точно не определено.

Магдебургское право оформляло город как самостоятельную административную единицу со своими атрибутами – территорией, гражданством, властными и судебными институтами, гербом, налоговой системой и т.д. С введением Магдебургского права мещане освобождались из-под власти воевод, старост, державцев, вся власть в городе переходила к органам городского самоуправления. На территории города отменялось действие местного права, вместо него вводились нормы Магдебургского права. Но не отрицалась правомерность пользования местными обычаями, нормами права, если они не противоречили Магдебургскому праву. В доход города передавалась прибыль от лавок, яток, воскобоен, гостиных дворов, бань, важниц и др. Мещане городов с Магдебургским правом получали экономические льготы, освобождались в пределах своего города от уплаты торговых податей, мерного и др.

В пределах города с Магдебургским правом могли находиться государственные, частные и церковные (костельные) земли, которые не подпадали под власть города – юридики. Города вели постоянную борьбу за включение под свою юрисдикцию территорий и жителей юридик.

В основе системы самоуправления на основе Магдебургского права стояла городская община, являвшаяся коллективным субъектом права. Она решала наиболее важные вопросы городской жизни: принимала решения, касавшиеся всех мещан, города в целом, контролировала деятельность органов городского управления. Во главе системы магдебургского самоуправления стоял войт, а во время его отсутствия в городе его заместитель – лантвойт. Непосредственное руководство городскими делами находилось в руках бурмистров, радцев и лавников, которые составляли магистрат. В Вильне, Берестье, Городне, Дорогичине, Новогородке, Полоцке и некоторых других городах магистраты делились на православную (потом униатскую) и католическую половину. Бурмистры и радцы образовывали раду города, а лавники – городскую лаву. На заседаниях магистрата и особенно рады, которые проходили в ратуше, могли присутствовать цехмистры. Община ежегодно избирала бурмистров, радцев и лавников, в некоторых городах мещане избирали войта и лантвойта. Право избирать лантвойта в соответствии с привилеями великих князей имели Каменец (1503 г.), Высокое (1527 г.), Кобрин, Городец, Пружаны (все 1589 г.), Пинск (1633 г.), Логишин (1669 г.), Мозырь (1621 г.) и др. При вступлении в должность все представители городского самоуправления приносили присягу городу. Деятельность магистрата охватывала все стороны жизнедеятельности. Он выполнял представительскую, административную, фискальную, распорядительную, судебную, нотариальную и иные функции. Органы самоуправления отвечали за благоустройство территории города, собирали и распределяли городские налоги, распоряжались городской собственностью, защищали интересы города и его граждан, определяли порядок торговли, деятельности ремесленных и торговых объединений (братств, цехов), отвечали за оборону города и др.

Нормы Магдебургского права в ВКЛ при высокой степени стабильности эволюционировали. В 1776 г. решением Варшавского сейма Магдебургского права лишены государственные малые города и местечки Речи Посполитой. В ВКЛ Магдебургское право оставлено в Бресте, Волковыске, Вильне, Гродно, Ковно, Лиде, Мозыре, Минске, Новогрудке, Троках, Пинске. В частных городах судьбу Магдебургского права определяли владельцы городов.

18 апреля 1791 г. Четырехлетний сейм 1788-1792 гг. принял закон «О вольных городах в Речи Посполитой», которым все жители государственных городских поселений объявлялись лично свободными с правом владения недвижимым имуществом на правах частной собственности. В процессе реализации этого закона в конце 1791 – 1792 г. Ошмяны, Борисов, Браслав, Векшни, Вилькея, Волпа, Геранены, Жижморы, Липнишки, Перебродье, Привалки, Радошковичи, Узгорье, Цирин, Шерешево и др. города и местечки получили реновационные привилеи на Магдебургское право.

Магдебургское право упразднено после присоединения ВКЛ к Российской империи: в Могилевской и Псковской губерниях – в ноябре 1775 г., в Минской губернии – в мае 1795 г., в Слонимской и Виленской губерниях – в декабре 1795 г. Взамен вводились нормы российской Жалованной грамоты городам 1785 г.

Т а б л и ц а

А. Довнар.
Вялікае княства Літоўскае: Энцыклапедыя. Т. 2. Мінск, 2006. С. 241-243.
Перевод с белорусского языка.