Разделы
Органы архивного дела и делопроизводства и система государственных архивных учреждений
Дзяржаўны кантроль у галіне архіўнай справы і справаводства
Архивное дело
Нормативная база
Архивные справочники
Фондовый каталог государственных архивов Республики Беларусь
Тематические разработки и базы данных
Генеалогия
Археография
Геральдика
Услуги
Административные процедуры
Образование
Журнал «Архивы и делопроизводство»
Каляндар знамянальных і памятных дат па гісторыі Беларусі
Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах
Главная Новости отрасли

Новости отрасли

01 декабря 2017 г.
21-22 ноября 2017 г. в Москве состоялась ХХIV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами». Она была организована Евроазиатским региональным отделением Международного совета архивов (ЕВРАЗИКА), Федеральным архивным агентством России (Росархив), Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

В работе конференции приняли участие представители Армении, Беларуси, Германии, Казахстана, Китая, Молдовы, Польши, России, Словении, Финляндии, Швеции, Узбекистана, всего около 200 человек.

От архивной системы Беларуси в работе конференции приняли участие консультанты отдела делопроизводства и формирования Национального архивного фонда Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь Т.В.Столина и Н.В.Локтионова, директор БелНИИДАД А.Е.Рыбаков (член оргкомитета, выступил с докладом «Перспективы и проблемы комплектования белорусских архивов электронными документами»), заместитель директора БелНИЦЭД Л.Н.Сигневич, главный хранитель фондов Белорусского государственного архива кинофотофонодокументов А.К.Кот (выступила с докладом «Из опыта работы БГАКФФД по комплектованию, хранению, учету и использованию аудиовизуальных электронных документов»).

С приветственным словом к участникам конференции обратились директор Департамента делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации А.Д.Ряховский, заместитель руководителя Росархива О.В.Наумов и председатель ЕВРАЗИКИ директор Национального архива Армении А.С.Вирабян.

В рамках пленарных заседаний, круглых столов и секций было заслушано в общей сложности более 60 докладов и выступлений. Представленные доклады и выступления были посвящены преимущественно двум основным темам: «Управление электронными документами: теоретические и практические вопросы» и «Информационные технологии в делопроизводстве и архивном деле».

Заместитель руководителя Росархива О.В.Наумов в своем выступлении отметил противоречивость терминологического аппарата, используемого специалистами различных отраслей, а также обозначил необходимость решения вопроса об основном объекте архивного хранения применительно к электронным документам. Отметив невозможность сохранения в долгосрочной перспективе в архиве электронного документа в том виде, в котором он первоначально был создан, он выдвинул предположение о возможности сохранения в архиве электронного образа документа с последующим его заверением электронной цифровой подписью архива.

В докладе директора ВНИИДАД Н.Н.Куняева «Актуальные проблемы управления электронными документами в исследованиях ВНИИДАД» были отмечены рост удельного веса электронных документов, участвующих в документообороте федеральных органов власти (до 34,79% в 2016), важность разработки национальных стандартов по управлению документами на основе международных (новой редакции ГОСТ Р ИСО 15489, стандартов серии 30300), проведения дальнейших теоретических исследований и выработки методических рекомендаций в сфере электронного документа.

Зав. кафедрой автоматизированных систем ДОУ Историко-архивного института РГГУ М.В.Ларин выступил с докладом на тему «Актуальные вопросы делопроизводства и архивного дела в Российской Федерации». Он отметил, что государственная политика в сфере информационно-документационного обеспечения управления осуществляется Росархивом, получившим дополнительные полномочия после перехода в прямое подчинение Президента России и обратил внимание на необходимость совершенствования в связи с этим законодательной и нормативной базы, методического обеспечения архивного дела и делопроизводства. Он предложил включить в закон «Об архивном деле в Российской Федерации» нормативные положения о реализации государственной политики в сфере делопроизводства, в том числе включение в закон понятия «Документальный фонд РФ». Включение в закон этого понятия дало бы возможность законодательно регулировать весь жизненный цикл документа от момента его создания до перехода в состав АФ РФ или уничтожения на единой правовой основе. М.В.Ларин обратил внимание на необходимость исследования конкретных вопросов работы с электронными документами. В частности, исследования проблем, связанных с практическим использованием «контейнера электронного документа», формата PDF во всех версиях, процессов конвертации и миграции и связанных с ними вопросов аутентификации документов в этих процессах. Во многом это положение М.В.Ларин объяснил отсутствием в структуре Росархива федерального архива электронных документов.

Генеральный директор польских архивов В.Возняк в докладе «От бумажных описей до цифровых баз данных – программа обратно конвертируемых бумажных справочных средств в Польше, 2017-2018 гг.» проинформировал коллег о польском опыте представления в Глобальной компьютерной сети Интернет научно-справочного аппарата государственных архивов и используемых для этих целей ИТ-инструментов. Во время дискуссии, состоявшейся по окончании первого пленарного заседания, был поставлен вопрос о качестве представляемых для открытого доступа в Интернете описей, целесообразности и возможности их совершенствования или переработки с целью повышения их информационного потенциала при использовании. Польские коллеги пошли по пути увеличения объемов представляемой в Интернете справочной информации в ущерб качеству, то есть при переводе описей в электронный вид в них исправляются лишь очевидные мелкие ошибки и неточности, при этом задача совершенствования НСА перед архивами на данном этапе не ставится.

Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу И.Х.Аюпова представила доклад «Перспективы развития межведомственного электронного документооборота». С момента внедрения в 2004 году в Татарстане системы электронного документооборота в ней сохраняются не электронные документы, а электронные образы документов. При проведении экспертизы ценности образов применяется традиционный архивоведческий подход – они формируются в электронные дела, которые передаются на хранение в архив. В то же время, по ее мнению, в условиях возможности полнотекстового поиска документов (образов) в системе возникает вопрос о целесообразности формирования электронных дел и составления описей на них. Также И.Х.Аюпова обратила внимание на недопустимость формирования монополии при создании платформы для организации электронного документооборота и последующего хранения электронных документов (образов), так как в связи с возможным банкротством компании, предоставляющей соответствующие услуги, могут возникнуть проблемы с миграцией сохраняемой информации в новую систему.

П.П.Класинц (Словения) свой доклад посвятил проблеме сотрудничества архивистов и специалистов в сфере информационных технологий. По его мнению, ни архивисты, ни ИТ-специалисты самостоятельно проблему хранения цифровых документов решить не в состоянии. Сложности возникают как на этапе установления коммуникаций (различное понимание архивных терминов), так и на этапе постановки архивных задач и их решения (методические и технические вопросы приема документов на хранение, их архивного описания, разработки научно-справочного аппарата, предоставления документов для использования). Только в условиях тесного и постоянного сотрудничества архивистов и ИТ-специалистов, можно эффективно решать возникающие проблемы.

А.А.Петерссон, управляющий документацией, руководитель архива шведской компании по утилизации радиоактивных отходов SKB (Swedish Nuclear Fuel and Waste Management Co) представила доклад «Проблемы профессиональной подготовки специалистов в области управления электронными документами». Согласно приведенным ею данным в настоящее время наблюдается постоянный рост объемов как цифровой информации, так и бумажных документов. В этих условиях необходимость управления документами приобретает особую актуальность. При этом шведские архивисты придерживаются мнения, что рожденные в электронной форме документы должны сохраняться в электронной форме, а документы, созданные на бумаге, – в бумажной. При этом архивные принципы должны быть одинаковы как для документа в бумажной форме, так и в электронной. В то же время, опираясь на опыт своих коллег из Норвегии, архивисты Швеции приступили к архивированию информации социальных сетей, модным направлением здесь сейчас является «архивирование чувств» (реакция людей на события, их воспоминания, скорбь и т.п.).

Также А.А.Петерссон обратила внимание на взаимоотношения архивистов и ИТ-специалистов в Швеции, констатировав при этом, что в условиях информационного общества ИТ-специалисты стремятся занять место архивистов на рынке труда. Последний факт во многом обусловил появление в Швеции такой должности как ИТ-архивист, которая сочетает в себе как профессиональные архивные компетенции, так и знания и навыки в сфере современных информационных технологий.

В докладе доцента Казанского государственного энергетического университета Ю.Е.Железняковой «Применение стандартов по управлению документами при реализации принципов бережливого производства» был отмечен рост популярности на международном уровне концепции так называемого «бережливого производства» и ее учета при построении систем управления в организациях и их документационного обеспечения. Интерес представляют проведенные докладчиком параллели между разработками в сфере научной организации труда (НОТ) советского времени и современными системами управления, в частности системой менеджмента качества (СМК). В докладе было подчеркнуто, что построение любой системы управления в организации должно основываться на принципах и правилах управления документами, закрепленных в национальном законодательстве, которое, в свою очередь, должно строиться с учетом положений международных стандартов.

В докладе О.В.Каплиной (ВНИИДАД) «Национальные архивы США (NARA): управление электронными документами» были рассмотрены перспективы комплектования архивов этой страны ценными документами. Согласно разработанному Стратегическому плану NARA предполагает с 2023 года принимать на хранение традиционные (бумажные) документы в оцифрованном виде, а не позднее 2025 года перейти на комплектование документами постоянного хранения исключительно в электронном виде. В этих целях NARA разработаны универсальные требования к системам управления электронными документами, которые размещены на ее сайте. При этом принятые ранее бумажные документы будут по-прежнему сохраняться на бумажном носителе. В то же время американские архивисты осознают сложности на пути достижения поставленной цели и не исключают возможности ее корректировки как по срокам, так и по содержанию. Следует также отметить, что источниками комплектования NARA являются исключительно президент США и федеральные органы власти.

Анализ прозвучавших на конференции докладов представителей стран-участниц и состоявшейся по ее окончании дискуссии позволил сделать следующие основные выводы:

1. В условиях внедрения современных информационных технологий в управленческую деятельность, увеличения количества документов, создаваемых, пересылаемых и сохраняемых в электронном виде, одним из наиболее важных теоретических и практических вопросов документоведения и архивного дела в настоящее время видится четкое определение основного объекта архивного хранения по отношению к электронным документам. При неизбежности в долгосрочной перспективе миграции электронных документов в другие форматы и на другие носители, результатом чего является создание нового документа, решения требует вопрос сохранения подлинности, целостности, юридической значимости таких документов, принимаемых на постоянное хранение в архивы или уже хранящихся в архивах. Основной проблемой при решении этого вопроса является сохранение аутентичности и (или) идентичности электронного документа.

Невозможность обеспечить идентичность электронного документа в долгосрочной перспективе во многом является причиной высказываемых в последнее время рядом архивистов предложений о пересмотре основного объекта архивного хранения: о хранении в архиве не самих документов, а их электронных образов (независимо от типа носителя оригинала), о замене понятия «документ» в качестве объекта архивного хранения на понятие «информация» и др. В отношении отсканированных бумажных документов понятие электронного образа (так называемого «скана») применяется уже достаточно давно и в этом контексте объект архивного хранения пока остается неизменным – бумажный оригинал. В отношении документа, изначально созданного в электронном виде (электронного документа), архивистам еще необходимо определиться, будет ли объектом архивного хранения после потери электронным документом своей идентичности (например, после утраты ЭЦП своей удостоверяющей функции или миграции документа в новый формат) являться новый электронный документ, электронный образ документа, электронная копия электронного документа и т.п. При этом должна учитываться такая важнейшая характеристика документа, как способность быть доказательством, которая не должна быть потеряна.

В этой связи обращает на себя внимание тот факт, что архивистами разных стран вкладывается разный смысл в содержание понятия «аутентичность». В большинстве случаев под аутентичным понимается документ, содержание, форма представления, форматы, внешние признаки и иные основные характеристики которого остаются неизменными на протяжении всего периода его хранения (идентичны изначально созданному документу), то есть фактически ставится знак равенства между понятиями аутентичность, идентичность, подлинность. В частности, понятие аутентичности через понятие идентичности определяется в Российском ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». В то же время представляется, что понятия «идентичный документ» и «аутентичный документ» должны различаться по отношению к электронным документам. Проработка данного вопроса может позволить гармонизировать требования к приему на хранение в архивы, обеспечению долговременной сохранности и юридической значимости электронных документов с традиционными требованиями, предъявляемыми к бумажным документам, сохранить документ в качестве основного объекта архивного хранения, его доказательную силу. Соответствующие подходы требуют научной и методической проработки с последующим закреплением в нормативных правовых актах.

2. Актуальным и требующим научно-методической проработки видится также вопрос о целесообразности формирования электронных дел и составления описей дел на электронные дела. В последнее время все чаще высказывается мнение, что в условиях внедрения современных информационно-документационных систем сохранению в архиве подлежат не только наиболее ценные документы, отобранные по результатам экспертизы, но вообще все документы, образовавшиеся в процессе деятельности организации.
Представляется, что такой подход, высказываемый рядом архивистов, возможно применить только по отношению к электронным документам исключительно временного (до 10 лет) хранения. В отношении же документов длительного, в том числе постоянного, хранения составление описей дел, составляющих основу научно-справочного аппарата архива, пока видится необходимым. При этом, опираясь на положения теории архивоведения и накопленную практику архивного дела, следует учитывать, что до создания документа не всегда возможно определить его научно-историческую и иную непреходящую ценность. В этой связи отказ от практики формирования электронных документов в электронные дела с последующим проведением экспертизы их ценности и включением отобранных дел в архивные описи представляется необоснованным, по крайней мере, в настоящее время.

3. Анализ зарубежного законодательства и применяемой практики показывает, что белорусским архивистам необходимо определиться с вопросом об отнесении к категории потенциальных объектов архивного хранения документов (объектов документированной информации), размещаемой в социальных сетях, а также провести общую оценку ее источниковедческого потенциала. При этом должна учитываться проблема верификации сведений, наличия в социальных сетях так называемых «фейковых новостей» и т.п. Особенно актуальным это видится в перспективе при решении проблемы комплектования государственных архивов документами личного происхождения.

При этом архивистам необходимо четко определиться с ответом на вопрос, должны ли они самостоятельно проявлять инициативу в собирании и архивировании мнений, взглядов, чувств отдельных людей, либо же это является задачей документалистов, а задача архивистов состоит в том, чтобы принять в архив и сохранить созданные ими документы, отражающие соответствующую информацию.

01 декабря 2017 г.
23 ноября 2017 года заместитель директора по научной работе Государственного архива Минской области Юлия Владимировна Матусевич успешно защитила диссертацию на тему «Медицинская помощь партизанам и населению партизанских зон Беларуси в годы Великой Отечественной войны».

Диссертация Ю.В. Матусевич была представлена на соискание ученой степени кандидата исторических наук в совет по защите диссертаций при БГУ. Исследование выполнено под научным руководством профессора кафедры истории Беларуси нового и новейшего времени Белорусского государственного университета, доктора исторических наук Владимира Контантиновича Коршука.

Официальными оппонентами выступили профессор кафедры этнологии, музеелогии и истории искусства Белорусского государственного университета, доктор исторических наук, профессор Александр Александрович Гужаловский и заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин УО «Белорусский государственный аграрный технический университет», кандидат исторических наук, доцент Евгений Александрович Гребень.

Поздравляем Ю.В. Матусевич и выражаем благодарность научному руководителю!

24 ноября 2017 г.
В Белорусском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела переиздана Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях (утверждена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4).

Инструкция устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Новое издание Инструкции подготовлено с учетом, всех внесенных в нее ранее изменении и дополнений, в том числе изменений и дополнений, внесенных постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 августа 2017 г. № 167.

По вопросам приобретения Инструкции необходимо обращаться в БелНИИДАД по адресу: г. Минск, ул. Кропоткина, 55, к. 15. Телефон для справок: 286-02-05.

Реквизиты платежа: р/с BY67BLBB36320100129230001001 в ГОПЕРУ ОАО "Белинвестбанк" г. Минска, код BLBBBY2X, УНП 100129230.

23 ноября 2017 г.
21 ноября 2017 г. состоялось заседание коллегии Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, на котором был рассмотрен вопрос о работе Департамента и государственных архивов по осуществлению административных процедур в 2017 г.

Коллегией отмечено, что в 2017 г. деятельность Департамента и государственных архивов была направлена на своевременное и качественное осуществление административных процедур.

В мае 2017 г. в Департаменте была проведена «прямая телефонная линия» на тему «Осуществление административных процедур государственными архивными учреждениями Республики Беларусь». В декабре 2017 г. планируется проведение еще одной «прямой телефонной линии» на тему «Проставление апостиля на документах, исходящих из государственных архивов Республики Беларусь».

В соответствии с Планом работы Департамента в 2017 г. проведены комплексные проверки учреждения «Белорусский государственный архив-музей литературы и искусства», учреждения «Белорусский государственный архив научно-технической документации». В настоящий момент проводится комплексная проверка государственного учреждения «Национальный архив Республики Беларусь». В ходе проверок в архивах работниками Департамента были изучены вопросы осуществления административных процедур и даны соответствующие рекомендации.

Коллегией рекомендовано отделу организационной работы, информации и использования документов Департамента и руководителям государственных архивов осуществлять постоянный контроль за исполнением в государственных архивах требований законодательства Республики Беларусь по осуществлению административных процедур; систематически рассматривать состояние работы по осуществлению административных процедур на заседаниях коллегии Департамента.

Коллегией также принято решение о назначении Червинской Ольги Владимировны на должность заведующего отделом использования документов и информации государственного учреждения «Национальный исторический архив Беларуси».

16 ноября 2017 г.
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов представил очередной выпуск совместного с TUT.BY проекта "Это мы".

В этом выпуске "Пугачева, Ярмоленко и Тиханович. Архивные фото звезд" на редких кадрах из Белорусского государственного архива кинофотофонодокументов можно увидеть ансамбли "Сябры", «Песняры», «Верасы», композитора Игоря Лученка, а также Аллу Пугачеву на фестивале «Славянский базар».

14 ноября 2017 г.
10 лістапада 2017 года ў чытальнай зале Беларускага дзяржаўнага архіва-музея літаратуры і мастацтва адбылося адкрыццё выставы “Пясняр працы і змагання”, прысвечанай 130-годдзю з дня нараджэння пісьменніка, дзяржаўнага і грамадскага дзеяча Цішкі Гартнага (Змітра Хведаравіча Жылуновіча; 1887 – 1937).

Падчас адкрыцця дырэктар БДАМЛМ Ганна Запартыка расказала пра Збор дакументаў Цішкі Гартнага (фонд № 15). Творчыя і біяграфічныя матэрыялы пісьменніка паступілі ў архіў-музей 28 ліпеня 1962 г. з Цэнтральнага дзяржаўнага архіва Кастрычніцкай рэвалюцыі БССР і 29 кастрычніка 1987 г. ад пляменніка Ц. Гартнага Дзмітрыя Андрусевіча. Гэтыя дакументы сабрала дачка пісьменніка Галіна Жылуновіч для выдання збору твораў свайго бацькі. У свой час яна была частай госцяй архіва-музея.

Вядучы навуковы супрацоўнік Віктар Жыбуль пазнаёміў прысутных з экспанатамі выставы. Сярод іх – лісты і карэспандэнцыі Цішкі Гартнага, дасланыя ў рэдакцыю газеты “Наша Ніва”, рукапісы рамана “Сокі цаліны” і драмы “Сацыялістка”, праект праграмы Беларускай сацыялістычнай грамады з папраўкамі Ц. Гартнага, большасць прыжыццёвых кніжных выданняў пісьменніка, а таксама яго біяграфічныя дакументы, успаміны сучаснікаў і шматлікія фотаздымкі.

На адкрыццё выставы былі запрошаны навукоўцы, даследчыкі жыцця і творчасці Ц. Гартнага. Доктар гістарычных навук Эмануіл Іофе распавёў пра малавядомыя факты біяграфіі Змітра Жылуновіча, яго ролю ў станаўленні беларускай дзяржаўнасці, а таксама пра некаторыя памылкі, якія сустракаюцца ў энцыклапедыях і біяграфічных даведніках. А кандыдат філалагічных навук Мікола Трус закрануў тэму беларуска-чэшскіх літаратурных сувязяў, да якіх, як вядома, меў дачыненне і Цішка Гартны.


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”


На адкрыцці выставы “Пясняр працы і змагання”

13 ноября 2017 г.
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов представил очередной выпуск совместного с TUT.BY проекта "Как это было".

В этом выпуске "Экскурсии для пассажиров и новый аэропорт. Какими были пилоты и стюардессы 60 лет назад" на редких снимках от архива кинофотофонодокументов можно увидеть авиаторов из прошлого.
02 ноября 2017 г.
1 ноября 2017 года в Белорусском государственном архиве научно-технической документации состоялось открытие выставки «Генеральный план восстановления и развития Минска 1946 г.», посвященная созданию и утверждению этого важнейшего документа в послевоенной истории белорусской столицы.

На выставке экспонировано цветное графическое изображение генерального плана, а также документы, связанные с его разработкой, обсуждением и принятием: фотографии разрушенного Минска, известных архитекторов, участвовавших в сознании этого документа, эскизные проекты застройки Центральной площади города и другие документы.

С приветственным словом выступил директор Белорусского государственного архива научно-технической документации А.М. Запартыко. На выставке присутствовали сотрудники БГАНТД и БГАМЛИ, заведующий кафедрой истории, мировой культуры и туризма МГЛУ кандидат исторических наук С.Е. Новиков, архитекторы Л.А. Есьман, Г.Д. Горина, С.Ф. Сафонова и др. Присутствующие рассказали о своей работе в проектных институтах, о роли генерального плана 1946 г. в дальнейшем развитии столицы Беларуси и о преемственности с генеральным планом Минска 1965 г.

Генеральный план 1946 г. является основным документом, связанным с восстановлением разрушенной столицы Беларуси. Работа над этим документом началась сразу после освобождения города и велась с привлечением ведущих зодчих СССР: А.В. Щусева, А.Г. Мордвинова, Н.Д. Колли, И.Г. Лангбарда, Н.Е. Трахтенберга и других.

Значительное место в формировании будущего облика города занимала Центральная площадь столицы, конкурсные проекты на застройку которой проводились во второй половине 1940-х гг.

Генеральный план 1946 г. разрабатывался на период до 1960 г. и определил основные направления развития столицы республики: промышленное и гражданское строительство, вопросы озеленения города, решение транспортных проблем.

01 ноября 2017 г.
31 октября 2017 г. состоялось заседание коллегии Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь.

В ходе заседания коллегии было заслушано два вопроса: «Об организации работы ЭМК (ЭПК) госархивов и структурных подразделений по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции облисполкомов в 2012-2016 гг.» и «О проблемах создания страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь на современном этапе».

По первому вопросу было отмечено, что деятельность ЭМК государственных архивов и ЭПК структурных подразделений по архивам и делопроизводству ГУЮ облисполкомов направлена на улучшение отбора документов на постоянное хранение, организации работы с документами в делопроизводстве государственных органов, иных организаций-источников комплектования государственных архивов и осуществления организационно-методического руководства и контроля за деятельностью постоянно действующих центральных экспертных комиссий и экспертных комиссий организаций.

Несмотря на положительные моменты в работе ЭМК (ЭПК), коллегия обратила внимание на недопустимость формального подхода к обсуждению некоторых рассматриваемых на заседаниях ЭМК (ЭПК) документов. Также коллегия отметила необходимость ежегодного рассмотрения на заседаниях ЭМК (ЭПК) вопросов о состоянии и объеме документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, находящихся на временном хранении в организациях, обратив особое внимание на документы, хранящиеся сверх установленного срока временного хранения.

По второму вопросу коллегией отмечено, что создание страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь на современном этапе остается наиболее важным и сложным направлением работы государственных архивных учреждений.

Страховой фонд создается в целях сохранения документной информации в случае утраты или повреждения оригиналов документов и является неотъемлемой частью Национального архивного фонда Республики Беларусь. Обязательность страхового копирования архивных документов закреплена законодательно. Страховое копирование документов на бумажной основе осуществляется в единственном архивном государственном учреждении – «Центральной лаборатории микрофильмирования и реставрации документов Национального архивного фонда Республики Беларусь».
По состоянию на 01.01.2017 страховые копии имели 71,41% особо ценных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь на бумажной основе.

В связи с отсутствием в нашей стране производителей специализированного оборудования и материалов для микрофильмирования процесс создания страхового фонда требует значительных финансовых затрат.

Исходя из проведенного Департаментом анализа темпов страхового копирования документов и параллельного создания копий фонда пользования на позитивной пленке, производимых финансовых расходов, коллегией отмечена необходимость изменения подходов к изготовлению копий фонда пользования. Принята во внимание необходимость пересмотра применяемой классической технологии создания страхового фонда и фонда пользования с учетом существования технологии, связанной с одновременным изготовлением страховой копии на пленочном носителе и фонда пользования на электронном носителе.

В работе по решению проблем создания страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь коллегия определила первоочередные и перспективные направления.

Коллегией также принято решение о назначении Шаповал-Конопацкой Алеси Георгиевны на должность заведующего отделом автоматизированных архивных технологий государственного учреждения «Национальный архив Республики Беларусь».

30 октября 2017 г.
15 – 18 октября 2017 г. в г. Триесте (Италия) состоялись VIII Конференция архивов славянских стран, XXVII Конференция Международного архивного дня и ХХХIII Ассамблея членов Международного института архивоведения в Триесте и Мариборе (ИИАС). В указанных мероприятиях принял участие директор БелНИИДАД А.Е.Рыбаков.

VIII Конференция архивов славянских стран состоялась 15 октября 2017 г. под общим названием «Государственные архивы и требования сегодняшнего времени». А.Е.Рыбаков выступил с докладом «Комплектование белорусских архивов: современные вызовы, пути решения, перспективы» (на белорусском языке).

Среди актуальных проблем, требующих решения, участники конференции назвали проблемы передачи на постоянное хранение и обеспечения долговременной сохранности электронных документов, оцифровки бумажных документов и архивного описания так называемых «гибридных архивов», защиты персональных данных в электронной среде, организации архивного дела в условиях ограниченного (сокращенного) бюджетного финансирования.

В работе XXVII Конференции Международного архивного дня, организованной ИИАС и прошедшей 16-17 октября 2017 г., приняли участие более 100 человек, представлявших Австрию, Беларусь, Боснию и Герцеговину, Буркина Фасо, Великобританию, Венгрию, Вьетнам, Германию, Италию, Испанию, Македонию, Мексику, Оман, Польшу, Россию, Румынию, Сербию, Словакию, Словению, Украину, Хорватию, Черногорию, Чехию, Швейцарию, ЮАР.

С приветственным словом к участникам конференции обратились директор ИИАС П.П.Класинц (Словения), генеральный директор архивов итальянского Министерства культуры и туризма, президент ассамблеи членов ИИАС Дж.Баррера (Италия), директор Осенней архивной школы ИИАС Г.Тато (Италия), директор Национального архива Словении Б.Цвелфар, президент Европейского центра в г. Мариборе «Alma Mater Europea» Л.Топлак, председатель экспертной группы Международного совета архивов (МСА) по проблемам архивных зданий и окружающей среды Дж.Рис-Льюис (Великобритания).

Рабочую программу конференции открыл директор ИИАС П.П.Класинц, выступивший с докладом «Влияние процессов архивной обработки электронных документов на обучение архивистов в XXI в.». Он обратил внимание на необходимость соединения классических знаний и опыта профессиональных архивистов со знанием информационных систем управления документами; решения вопросов обработки электронных документов, созданных в разные периоды с применением разных типов носителей и компьютерных программ, что делает их в настоящее время трудно читаемыми либо нечитаемыми вовсе; решения проблем архивного описания электронных документов и разработки научно-справочного аппарата к ним; организации тесного сотрудничества архивов и организаций-фондообразователей в вопросах создания, использования и передачи на постоянное хранение электронных документов. Решения этих задач требует от архивистов высокого уровня квалификации, наличия у них высшего образования, магистерской и ученой степени.

Представленные на конференции доклады были посвящены двум основным темам: «Работа архивов с электронными документами» и «Обучение архивистов в 21 веке».

По первой теме было представлено 16 докладов. А.Е.Рыбаков выступил с докладом-презентацией «Электронные документы: комплектование, обеспечение долговременной сохранности и юридической значимости» (на английском языке).

Анализ представленных докладов показал, что в настоящее время с точки зрения профессионального архивиста решения требует целый ряд вопросов. Прежде всего, в условиях многообразия документированной цифровой информации (единичные документы, создаваемые в управленческой и научно-технической деятельности, кинодокументалистике, на телевидении; базы и банки данных; сообщения в социальных сетях; сообщения электронной почты; веб-сайты) архивистам необходимо четко определиться с объектами архивного хранения. Все указанные категории объектов документированной информации являются специфичными по своей логической структуре и содержанию, правовое регулирование их создания и использования неодинаково. В условиях неизбежности миграции документов в другие форматы и на другие носители актуальными являются не только вопросы обеспечения долговременной сохранности электронных документов, но и подтверждения их юридической значимости как в момент создания, так при их дальнейшем хранении и использовании. В этом контексте архивистам необходимо решить, должна ли сохраняться аутентичность электронных документов при организации их долговременного хранения как это принято в отношении документов на традиционных (твердых) носителях, возможно ли этого добиться на практике.

Ряд докладов вызвал особый интерес у участников конференции.

Ф.Х.Акуна Лламаса (Мексика) в докладе «Сохранение сообщений электронной почты и информации, размещаемой в социальных сетях с использованием институциональных аккаунтов» показал имеющиеся в ряде случаев несоответствия между размещаемой (передаваемой) таким образом информации с содержанием официальных документов, послуживших ее источником. Признавая сообщения электронной почты и посты, размещаемые официальными учреждениями в социальных сетях, в качестве потенциальных объектов архивного хранения, признавая их источниковедческий потенциал, он обратил внимание, на необходимость верификации заключенной в них информации, соблюдения прав граждан на получение достоверной и объективной информации из официальных документов.

Данный аспект необходимо учитывать при решении вопросов возможного отнесения такого рода документированной информации к категории объектов архивного хранения. В Беларуси сообщения электронной почты и посты в социальных сетях пока не рассматриваются в качестве потенциальных объектов для комплектования архивов, что представляется оправданным, так как размещаемая (передаваемая) таким образом информация является вторичной и базируется на официальных документах государственных органов, иных организаций. Кроме того, необходимо учитывать фактор текущей технической оснащенности архивов. В то же время представляется, что белорусским архивистам рано или поздно придется заняться этим вопросом при решении проблемы комплектования архивов документами личного происхождения. Общепризнано, что такие документы могут содержать ценную с точки зрения исторических исследований информацию, однако традиционные бумажные документы в настоящее время уже почти не используются в качестве средства социальной коммуникации. В этих условиях вопросы верификации сведений, наличия в социальных сетях так называемых «фейковых новостей» должны приниматься во внимание.

М.В.Ларин (Россия) в докладе «Теория и практика архивного хранения электронных документов» представил комплексный анализ проблем, связанных с архивным хранением электронных документов. Он обратил внимание на отсутствие единого понимания термина «электронный документ», акцентировав при этом внимание на том, что для управляющих документацией и архивистов важным является не электронно-цифровая форма представления электронного документа, а его содержание и метаданные, в том числе ЭЦП.

В качестве возможных объектов архивного хранения М.В.Ларин предложил разделить электронные документы на 4 категории: документы, изначально созданные в электронном виде и остающиеся таковыми на протяжении всего жизненного цикла, электронные копии документов на традиционной основе, базы данных (регистры, кадастры и т.п.), документы веб-сайтов. Электронные документы представляются собой не физическую, а логическую структуру. При этом миграция электронного документа в иной формат приводит к изменению электронного документа, потере части информации, потере его аутентичности (то есть приводит к появлению нового документа). Приемлемо ли это для архивиста, для которого неизменяемая сущность документа всегда являлась главенствующей? В этом контексте важным видится необходимость решения проблемы определения границ между архивом и другими информационными центрами. Представляется, что для архивиста важно сохранение не только контента (содержания), но самих документов, что важно при использовании их в качестве доказательства.

Очевидно, что при поиске оптимальных путей реализации архивных бизнес-процессов в отношении электронных документов архивисты отталкиваются от традиционной практики, применяемой в отношении документов на твердой (бумажной) основе. Данный подход является оправданным в отношении так называемых «электронных архивов первого поколения». В то же время полученный опыт позволит в перспективе выработать квалифицированные методы работы с архивными электронными документами и перейти к полноценному созданию архивов электронных документов «нового поколения». Аналогичную точку зрения на этот вопрос высказал и С.Аллегрезза (Италия) в докладе «Дематериализация архивных процессов в отношении документов и не только: проект реорганизации документационного обеспечения Университета в Удине».

Во время состоявшейся по итогам первой сессии дискуссии коллегами из Омана был поставлен вопрос об основном объекте деятельности архивов. В условиях легкой возможности оцифровки архивных документов представителями ИТ-сектора и некоторыми архивистами ставится вопрос о переводе бумажных архивов в электронную форму с отказом от хранения бумажных оригиналов. Большинство участников конференции (З.Семлич-Райх, Словения, А.Рыбаков, Беларусь, М.Ларин, Россия и др.) сошлись во мнении, что основным предметом профессиональной деятельности архивистов на современном этапе по-прежнему остается прием, сохранение и использование именно архивных документов, а не информации. В связи с этим оцифровка архивных документов не должна сопровождаться избавлением от их бумажных оригиналов, прежде всего, в силу их способности служить доказательством. В то же время с учетом увеличивающих объемов документации и физической невозможности сохранения всех ценных документов, неизбежности потери аутентичности электронных документов при их конвертации в иные форматы, поступления на архивное хранения таких специфических электронных документов как базы и банки данных в перспективе архивисты могут столкнуться с необходимостью решения вопросов о хранении в архивах «артефактов и информации» (такую точку зрения со ссылкой на финских коллег высказал Б.Поповичи, Румыния).

По второй теме было представлено 24 доклада. Содержание докладов варьировалось от анализа опыта работы различных стран и учреждений по подготовке кадров профессиональных архивистов до постановки вопросов о придании архивоведению статуса самостоятельной науки.

Анализ представленных докладов показал, что основную сложность ми в сфере подготовки кадров представляют вопросы междисциплинарности, что обусловлено необходимостью обеспечивать широкий круг взаимосвязанных, но различных по содержательному наполнению архивных процессов. Например, задачи архива по обеспечению сохранности архивных документов требуют от архивиста знаний в области химии и биологии; внедрение в архивное дело электронного документа и электронного документооборота требуют от архивиста достаточно глубоких знаний в сфере управления документами и информационными ресурсами (базами данных и др.). Для обеспечения доступа к архивным документам и их использования в научных и социальных целях современный архивист должен обладать не только историческими знаниями и уметь работать с традиционными (пергаментными, бумажными) документами, он должен быть специалистом в сфере социальных коммуникаций, основанных на современных информационных технологиях. Практически всеми докладчиками были отмечены изменившиеся в последние годы требований к профессиональным компетенциям архивиста.

В то же время возросшие требования к профессиональной компетенции архивиста вступают в определенное противоречие с текущей практической ситуацией. Несмотря на то, что деятельность архивиста направлена на решение важнейших социальных задач, его социальный статус в общественном сознании, обусловленный, в том числе, низким уровнем оплаты труда, остается невысоким. Это является причиной того, что в разных странах значительную часть работников архивов составляют лица, не имеющие специального архивного образования. В этих условиях большое значение приобретает организация «внеуниверситетского образования» архивистов, то есть обучающих курсов и курсов повышения квалификации. В новых условиях это актуально и для архивистов с большим практическим стажем работы.
При этом проблемной точкой является то, что деятельность в сфере подготовки и повышения квалификации управляющих документацией архивистов требует специальной аккредитации учреждений, которые их осуществляют. В результате, по меткому замечанию П.Ваал-Сенекал (ЮАР), часто управляющих документацией и архивистов обучают аккредитованные организации, преподаватели которых не обладают достаточными знаниями и опытом в сфере управления документами и архивного дела, но в то же время те организации, которые могли бы дать качественное архивное и документоведческое образование, такой аккредитации не имеют. Данное замечание актуально и для Беларуси, архивная система которой не обладает институциональным инструментом для организации переподготовки и повышения квалификации архивистов и работников служб документационного обеспечения управления.

Все доклады, прозвучавшие на конференции, в виде научных статей опубликованы в выпуске журнала «Atlanti» за 2017 г., две части которого переданы в библиотеку БелНИИДАД.

По окончании второго рабочего дня конференции состоялось заседание Генеральной Ассамблеи официальных членов ИИАС, которое было продолжено в первой половине дня 19 октября. На заседании были подведены итоги состоявшейся научной конференции, определены ключевые положения проектов резолюций по ее итогам. Также были заслушаны отчеты директора ИИАС П.П.Класинца и директора Осенней архивной школы ИИАС Г.Тато о деятельности подведомственных им структур в 2016-2017 гг. В результате состоявшейся дискуссии были выработаны предложения, направленные на дальнейшее повышение эффективности проводимых ИИАС мероприятий, а также утверждены обязанности членов ИИАС и требования к его новым членам.

На заседании Генеральной Ассамблеи были также определены темы XXVIII Конференции Международного архивного дня, которая состоится в 2018 году, предварительно сформулированные следующим образом: «Архивы негосударственных организаций и их сотрудничество с государственными архивами» и «Защита персональных данных: архивная теория и практика».

Страницы: 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109 
Архив по годам: 2018 | 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | 2006
Объявления
27 сентября 2018 г.
23 октября 2018 г. БелНИИДАД проводит семинар «Хранение документов в организации: отбор документов для хранения и уничтожения» Подробнее >>
Новости сайта
05 марта 2018 г.
На сайте размещена специальная юбилейная рубрика "Становление белорусской государственности в 1918-1920-х годах" Подробнее >>
Новости отрасли
19 октября 2018 г.
17-18 октября состоялся второй этап профессионального конкурса «Лучший архивист Беларуси» Подробнее >>
19 октября 2018 г.
17-18 октября директор Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь В.И.Кураш посетил Брестскую область Подробнее >>
19 октября 2018 г.
К 125-летию народного артиста Беларуси Владимира Владомирского Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов и TUT.BY представили очередной выпуск совместного проекта "Как это было" Подробнее >>
16 октября 2018 г.
Пабачыў свет крыніцазнаўчы дапаможнік "Помнікі права Беларусі XIV-XVI стст.: абласныя прывілеі" Подробнее >>
15 октября 2018 г.
В Зональном государственном архиве г. Кобрине с 15.10.2018 г. экспонируется выставка документов и фотодокументов «История архива в лицах» Подробнее >>