|
УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 986 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте
по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь
1. Департамент по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь с правами юридического лица (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Минюст), осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в сфере архивного дела и делопроизводства в Республике Беларусь.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе Положением о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 5/9385), и настоящим Положением.
3. Департамент имеет самостоятельный баланс, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием и наименованием Минюста, а также соответствующие печати и штампы.
4. Департамент, отделы по архивам и делопроизводству управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома составляют единую систему органов Государственной архивной службы Республики Беларусь.
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. разработка и реализация единой государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства;
5.2. формирование Национального архивного фонда Республики Беларусь, обеспечение сохранности документов, организация их государственного учета и использования;
5.3. осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Республики Беларусь в сфере архивного дела и делопроизводства;
5.4. участие в документационном обеспечении управления в республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах и иных организациях;
5.5. создание совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, научными организациями условий, обеспечивающих внедрение автоматизированных технологий электронного документооборота;
5.6. руководство республиканскими архивными учреждениями, обеспечение их функционирования;
5.7. контроль за разработкой и использованием официальных геральдических символов Республики Беларусь;
5.8. организация повышения квалификации специалистов архивного дела, делопроизводства, разработка рекомендаций по совершенствованию учебных программ по архивному делу, делопроизводству и специальным историческим дисциплинам;
5.9. организация научно-исследовательской работы в области документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, обеспечение внедрения научно-методических разработок в практику работы учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций;
5.10. международное сотрудничество в сфере архивного дела и делопроизводства.
6. Департамент выполняет возложенные на него задачи как непосредственно, так и через систему архивных органов и учреждений.
7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:
7.1. разрабатывает отраслевые программы комплексного развития архивного дела и делопроизводства, обеспечивает их выполнение;
7.2. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам архивного дела и делопроизводства, издает локальные правовые акты, методические и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;
7.3. рассматривает проекты нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления, научно-методических документов учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь по вопросам архивного дела и делопроизводства;
7.4. осуществляет реализацию законов и других нормативных правовых актов в сфере архивного дела и делопроизводства, осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Республики Беларусь по архивному делу и делопроизводству;
7.5. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов, касающихся деятельности архивных органов и учреждений;
7.6. согласовывает с местными исполнительными и распорядительными органами решения о размещении и развитии учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь;
7.7. управляет деятельностью республиканских архивных учреждений посредством оказания организационно-методической помощи и принятия иных мер в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за деятельностью отделов по архивам и делопроизводству управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;
7.8. создает отраслевую систему обучения кадров, организует повышение квалификации специалистов;
7.9. осуществляет формирование Национального архивного фонда Республики Беларусь, организует хранение его документов в государственных и ведомственных (межведомственных) архивах;
7.10. устанавливает порядок передачи документов, находящихся в собственности общественных объединений и физических лиц, в государственные архивы;
7.11. участвует в мероприятиях по развитию сети государственных и ведомственных (межведомственных) архивов;
7.12. организует экспертизу научной и практической ценности документов, отбор их на государственное хранение;
7.13. устанавливает сроки хранения документов;
7.14. определяет порядок обеспечения сохранности и использования архивных документов при реорганизации или ликвидации организаций, а также при приватизации объектов государственной собственности, осуществляет контроль за его исполнением;
7.15. продлевает сроки временного хранения документов Национального архивного фонда Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным организациям путем заключения договоров;
7.16. оказывает организационно-методическую помощь государственным архивам в заключении договоров с организациями частной формы собственности, передаче их архивных документов на государственное хранение;
7.17. реализует преимущественное право государственных архивов на приобретение документов частной части Национального архивного фонда Республики Беларусь;
7.18. определяет порядок утилизации и уничтожения документов, не имеющих исторической ценности и утративших практическое значение, контролирует его выполнение;
7.19. создает совместно с республиканскими органами государственного управления государственную систему документационного обеспечения управления, а также унифицированную систему организационно-распорядительной документации, осуществляет научно-методическое руководство их внедрением;
7.20. разрабатывает общие требования к порядку документирования управленческой деятельности и организации работы с документами в республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах и иных организациях;
7.21. осуществляет контроль за физической сохранностью и состоянием документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, находящихся на хранении в государственных и ведомственных (межведомственных) архивах;
7.22. ведет централизованный государственный учет документов Национального архивного фонда Республики Беларусь;
7.23. осуществляет ведение Государственного фондового каталога;
7.24. решает вопросы классификации документов в пределах Национального архивного фонда Республики Беларусь и осуществляет мероприятия по распределению документов между государственными архивами;
7.25. устанавливает порядок отнесения документов к особо ценным, создания и хранения их страховых копий;
7.26. проставляет апостиль на документах, исходящих из республиканских архивных учреждений;
7.27. координирует деятельность учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь по созданию и развитию системы научно-справочного аппарата к документам Национального архивного фонда Республики Беларусь;
7.28. организует подготовку и издание архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Национального архивного фонда Республики Беларусь;
7.29. определяет политику в области информатизации архивного дела, разработку и внедрение автоматизированных информационных систем в практику работы государственных архивов;
7.30. организует научно-исследовательскую работу в области документоведения, архивоведения, археографии, обеспечивает внедрение научно-методических разработок в практику работы учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций;
7.31. устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок использования документов Национального архивного фонда Республики Беларусь;
7.32. организует и координирует деятельность учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь по научному использованию документов в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, общества, государства;
7.33. определяет виды архивной документной информации ограниченного доступа, порядок ее накопления, хранения и использования, осуществляет контроль за его соблюдением;
7.34. организует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации, обеспечивает эффективность ее использования;
7.35. координирует публикационную деятельность учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь;
7.36. осуществляет экспертизу официальных геральдических символов политических партий, профессиональных союзов и республиканских общественных объединений;
7.37. координирует деятельность отделов по архивам и делопроизводству управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома по экспертизе и учреждению официальных геральдических символов местных общественных объединений;
7.38. оказывает научно-методическую и практическую помощь местным исполнительным и распорядительным органам в разработке и учреждении официальных геральдических символов административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;
7.39. осуществляет ведение Государственного геральдического регистра Республики Беларусь;
7.40. регистрирует в установленном порядке нагрудные знаки государственных органов, государственных организаций, общественных объединений и союзов (ассоциаций) общественных объединений;
7.41. осуществляет рецензирование рукописей, сборников документов по истории Беларуси, справочников, монографий, брошюр, научных статей по истории, теории и практике документоведения, архивоведения, археографии, источниковедения и другим специальным историческим дисциплинам;
7.42. изучает и обобщает опыт работы архивов Республики Беларусь и иностранных государств, проводит научные и научно-практические конференции, симпозиумы, совещания, семинары;
7.43. взаимодействует в установленном порядке с архивными органами и организациями иностранных государств, развивает и координирует зарубежные связи учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь;
7.44. организует работу по выявлению в зарубежных архивах документов по истории Беларуси;
7.45. выдает в установленном порядке разрешения на временный вывоз из страны документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, определяет условия и порядок ввоза в Республику Беларусь архивных документов из других государств;
7.46. определяет виды платных работ и услуг, оказываемых учреждениями Государственной архивной службы Республики Беларусь юридическим и физическим лицам;
7.47. ведет бухгалтерский учет, составляет статистическую, финансовую и другую отчетность в Департаменте;
7.48. организует бухгалтерский учет, составление статистической, финансовой и другой отчетности в республиканских архивных учреждениях;
7.49. осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.
8. Департамент имеет право:
8.1. вносить на рассмотрение Минюста предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам для утверждения;
8.2. принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения республиканскими архивными учреждениями;
8.3. получать от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций необходимые материалы о деятельности архивов и организации делопроизводства;
8.4. запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности республиканских архивных учреждений;
8.5. рассматривать в установленном порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
8.6. заслушивать на заседаниях коллегии Департамента, Центральной экспертно-методической комиссии представителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций по вопросам работы архивов и ведения делопроизводства;
8.7. проверять в установленном порядке состояние архивного дела и делопроизводства в республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах и иных организациях;
8.8. создавать постоянные и временные комиссии для рассмотрения вопросов архивного дела и делопроизводства;
8.9. совместно с заинтересованными участвовать в подготовке учебно-методических пособий и программ по архивному делу, делопроизводству и специальным историческим дисциплинам;
8.10. привлекать на договорной основе научные коллективы, учреждения, обеспечивающие получение высшего образования, для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ развития архивного дела и делопроизводства, разработки нормативных правовых актов, подготовки и организации конкурсов и тендеров;
8.11. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.
9. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Директор Департамента подчиняется непосредственно Министру юстиции (далее – Министр) и является членом коллегии Минюста.Директор Департамента имеет заместителей, в том числе одного первого. Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.10. Директор Департамента:
10.1. руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
10.2. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции по направлениям деятельности Департамента;
10.3. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
10.4. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной Минюсту численности работников и расходов на его содержание, а также уставы республиканских архивных учреждений;
10.6. назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента и руководителей республиканских архивных учреждений;
10.7. применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Департамента и руководителей республиканских архивных учреждений в порядке, согласованном с Минюстом;
10.8. действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает текущие (расчетные) банковские счета, заключает договоры;
10.9. представляет интересы Государственной архивной службы Республики Беларусь в международных организациях;
10.10. вносит в установленном порядке в Минюст проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
10.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.
11.
Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов по решению Минюста в Департаменте
создается коллегия численностью 7 человек в составе директора Департамента (председатель
коллегии), его заместителей по должности и других работников Департамента.
В
состав коллегии могут входить работники республиканских архивных учреждений. Персональный
состав и порядок функционирования коллегии утверждаются Министром.
13. Решения коллегии Департамента, направленные на регулирование общественных отношений в сфере архивного дела и делопроизводства и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в Минюст для принятия соответствующих постановлений или приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами директора Департамента.
14. В случае возникновения разногласий между директором Департамента и членами коллегии Департамента при принятии решений директор Департамента проводит в жизнь свои решения, информируя о возникших разногласиях Министра. Члены коллегии могут сообщить о своем мнении Министру.
15. Финансирование деятельности Департамента осуществляется на основании сметы в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минюста.
16. Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
17. Местонахождение Департамента: г. Минск, ул. Коллекторная, 10.
|
УТВЕРЖДЕНО Приказ Министра юстиции Республики Беларусь 21.02.2007 № 271 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о коллегии Департамента по архивам
и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь
1. Общие положения
1.1. Коллегия Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – коллегия) создается в соответствии с Положением о Департаменте по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Департамент), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 986.1.2. Коллегия создается численностью 7 человек в составе директора Департамента (председатель коллегии), его заместителей по должности и других работников Департамента. В состав коллегии могут входить работники республиканских архивных учреждений.
Персональный состав и порядок функционирования коллегии утверждаются Министром юстиции Республики Беларусь.
Секретарь коллегии назначается директором Департамента.1.3. Коллегия является совещательным органом и на своих заседаниях рассматривает вопросы состояния и развития архивного дела и делопроизводства в Республике Беларусь, формирования, обеспечения сохранности, государственного учета, использования документов Национального архивного фонда Республики Беларусь (далее – НАФ), организации и эффективности научно-исследовательской и научно-методической работы, кадровой работы в отрасли, укрепления материально-технической базы государственных архивных учреждений, внедрения в практику работы современных архивных технологий и совершенствования управления архивным делом.
2. Организация работы коллегии
2.1. Коллегия работает по утвержденному директором Департамента плану, который составляется на год.
Внесение изменений и дополнений в утвержденный план работы коллегии производится по указанию директора Департамента.2.2. Для участия в работе коллегии приглашаются начальники отделов Департамента, руководители органов и учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь, специалисты, участвовавшие в подготовке вопросов на рассмотрение коллегии, а также представители заинтересованных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций.
Вызовы на заседание коллегии иногородним приглашенным готовят отделы Департамента, ответственные за подготовку вопроса для рассмотрения.2.3. Дата проведения заседания устанавливается директором Департамента. В случае изменения срока проведения коллегии или его отмены, секретарь коллегии извещает об этом членов коллегии и приглашенных.
При необходимости проводятся расширенные и выездные заседания коллегии.2.4. Дата проведения и повестка внеочередного заседания коллегии устанавливаются директором Департамента.
2.5. Заседания коллегии проводятся под председательством директора Департамента (в отсутствие директора – лица, его заменяющего) и являются правомочными при участии в них более половины членов коллегии.
Освобождение членов коллегии от участия в заседании допускается с разрешения председателя коллегии (или лица, его замещающего).2.6. Члены коллегии:
принимают участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых коллегией;изучают справки и проекты решений по вопросам повестки заседаний коллегии и представляют предложения и заключения по ним;
принимают участие в изучении деятельности архивных учреждений, вопросы которых вносятся на рассмотрение коллегии;
выполняют поручения, связанные с деятельностью коллегии, в т.ч. информируют архивные учреждения о работе коллегии, о принимаемых коллегией решениях, оказывают практическую помощь в их реализации;
запрашивают от архивных учреждений необходимые материалы по вопросам, рассматриваемым на коллегии, о ходе выполнения ранее принятых решений.
2.7. Коллегия принимает свои решения простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Решения коллегии Департамента, направленные на регулирование общественных отношений в сфере архивного дела и делопроизводства и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в Министерство юстиции Республики Беларусь для принятия соответствующих постановлений или приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами директора Департамента.
В случае разногласий между директором Департамента и коллегией при обсуждении вопросов и принятии решений директор Департамента проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом Министра юстиции Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Министра юстиции Республики Беларусь о своей позиции. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель коллегии.
3. Подготовка и проведение заседаний коллегии
3.1. Секретарь коллегии не позднее, чем за 7 дней до заседания коллегии, представляет председателю коллегии на утверждение повестку заседания. Не позднее, чем за 5 дней до заседания, председателю коллегии представляются согласованные проекты решений коллегии и документы к ним. Секретарь коллегии обеспечивает рассылку указанных документов членам коллегии и приглашенным.3.2. В целях обеспечения делового и оперативного обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегии устанавливается регламент.
4. Порядок представления материалов для рассмотрения на заседании коллегии
4.1. Проекты решений коллегии и документы к ним представляются секретарю коллегии не позднее, чем за 7 дней до заседания. Вопросы, по которым проекты решений не были представлены в указанный срок, могут быть включены в повестку заседания только с разрешения председателя коллегии.4.2. Если документы не могут быть представлены в установленные сроки или вопрос снят с обсуждения, лицо, ответственное за его подготовку, до утверждения повестки заседания докладывает об этом председателю коллегии и о принятом решении ставит в известность секретаря коллегии.
4.3. Проекты решений коллегии должны содержать анализ и оценку положения дел по обсуждаемому вопросу, цели и задачи предлагаемого решения, конкретные поручения, сроки исполнения, а также определять ответственных исполнителей и лиц, на которых возлагается контроль за выполнением решения.
4.4. Проекты решений коллегии и документы к ним должны быть согласованы с заместителем директора Департамента, курирующим данные вопросы, со всеми заинтересованными отделами Департамента и организациями. Замечания, предложения, дополнения лиц, визирующих документы, прилагаются к проектам. Имеющиеся разногласия до внесения решения на обсуждение должны быть рассмотрены заместителем директора Департамента, курирующим данные вопросы, с участием заинтересованных. Окончательное решение по имеющимся разногласиям принимает коллегия.
4.5. К проекту решения коллегии прилагаются:
справка отдела Департамента, ответственного за подготовку материалов к обсуждению, содержащая анализ состояния вопроса, информацию о выполнении предыдущих решений коллегии (приказов) по данному вопросу, оценку достигнутых результатов и обоснование предлагаемых в проекте решения мероприятий;
особые мнения лиц, имеющих замечания по проекту решения;
документы, послужившие основанием для принятия решений по кадровым вопросам;
список (с указанием места работы, должности, фамилии) лиц, которых целесообразно пригласить на заседание.
5. Документирование деятельности коллегии
5.1. Заседания коллегии протоколируются секретарем по форме «СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – РЕШИЛИ» с записью основного содержания выступлений и решений по каждому вопросу.Протокол подписывается председателем коллегии или по его поручению председательствующим на коллегии и секретарем коллегии не позднее 5 дней после заседания.
5.2. Решения коллегии оформляются по каждому пункту повестки дня в составе протокола или в виде решения. Решение коллегии подписывается председателем коллегии и секретарем.
5.3. Решения, принятые между заседаниями коллегии (в опросном порядке), доводятся до сведения членов коллегии на очередном заседании и включаются в протокол заседания (прилагаются к протоколу).
5.4. Список присутствующих на заседании членов коллегии указывается в протоколе. Если число приглашенных на заседание не превышает 15, их фамилии указываются в протоколе. В остальных случаях список приглашенных составляется отдельно и прилагается к протоколу.
5.5. В пятидневный срок после заседания коллегии (или в сроки, специально оговоренные на заседании) проект решения дорабатывается с учетом предложений и замечаний, высказанных в ходе обсуждения, визируется членами коллегии, вносившими предложения, и представляются секретарем коллегии на подпись председателю коллегии. Вместе с документами представляется список организаций и отделов Департамента, в которые следует направить решение коллегии.
Секретарь коллегии передает подписанные документы на тиражирование и рассылку.
6. Организация контроля исполнения решений коллегии
6.1. Контроль за выполнением решений коллегии возлагается на заместителей директора Департамента, начальников отделов и работников отделов Департамента.6.2. Контроль за сроками исполнения принятых решений, поручений коллегии осуществляет секретарь коллегии. Для оперативного контроля исполнения решений коллегии секретарем коллегии ведется картотека по принятым решениям коллегии.
6.3. Снятие решений коллегии с контроля производится председателем коллегии после представления ответственными за контроль выполнения решений информации об их выполнении, а в необходимых случаях после рассмотрения итогов выполнения на коллегии.
6.4. Вопросы о состоянии контроля и проверки исполнения принимаемых решений периодически вносятся на рассмотрение коллегии.
7. Формирование и хранение документов заседаний коллегии
7.1. Индексы и заголовки заводимых дел с документами заседаний коллегии Департамента оформляются в соответствии с номенклатурой дел.7.2. Дела группируются из документов одного календарного года. Документы заседаний коллегии формируются в дела, которые должны содержать не более 250 листов. Протоколы заседаний коллегии и документы к ним могут формироваться в одно дело.
7.3. По окончании делопроизводственного года секретарем коллегии производится оформление дел с документами заседаний коллегии.
7.4. До передачи в ведомственный архив дела с документами заседаний коллегии хранятся у секретаря коллегии