История войны: обзор событий

Обзорная справка

К сентябрю 1941 г. Беларусь была оккупирована войсками группы армий «Центр» германского вермахта. Оккупанты разделили ее территорию следующим образом (административно-территориальное деление Беларуси дано на 1.1. 1941 г.):

• Генеральный округ Беларусь. В него вошли 68 из 192 сельских и 9 городских районов довоенной Беларуси с населением 3,1 млн человек, разделенные на 10 округов (гебитов, от нем. слова Gebiet) — Барановичский, Борисовский, Вилейский, Ганцевичский, Глубокский, Лидский, Минский, Новогрудский, Слонимский, Слуцкий и г. Минск, приравнивавшийся к округу.
• Тыловой район группы армий «Центр». К нему были отнесены Витебская, Могилевская, большая часть Гомельской, восточные районы Минской и некоторые районы Полесской области.
• Округ Белосток (провинция Восточная Пруссия). В него вошли Белостокская и северная часть Брестской области.
• Рейхскомиссариат «Украина». В его подчинении находились южные районы Брестской, Гомельской, Пинской и Полесской областей.
• Генеральный округ Литва. В него включили северо-западные районы Вилейской области и часть территории Барановичской области (современного Вороновского района).

Генеральные округа Беларусь, Литва, Латвия и Эстония составили рейхскомиссариат «Остланд» с административным центром в г.Риге. Оккупационная власть строилась следующим образом:

Высшие органы управления оккупированными территориями

• Имперское министерство оккупированных восточных областей — высший орган государственного (гражданского) управления оккупированными территориями СССР. Создано 17 июля 1941 г. в Берлине и возглавлялось рейхсминистром А. Розенбергом.
• Штаб тыла группы армий «Центр» — штаб тыла немецких армий, действовавших на центральном участке советско-германского фронта, являвшийся высшим органом управления на территории тылового района группы армий «Центр» вермахта.
• Рейхскомиссариат «Остланд»- высший орган немецкого гражданского управления на территории Литвы, Латвии, Эстонии и части Беларуси.
• Генеральный комиссариат Беларуси — высший орган немецкой гражданской администрации на территории Генерального округа Беларусь. Приказом Гитлера 17 июля 1941 г. генеральным комиссаром округа Беларусь был назначен гауляйтер В. Кубе, который 1 сентября 1941 г. прибыл в Минск (после его смерти с сентября 1943 г. обязанности генерального комиссара исполнял генерал-лейтенант полиции, группенфюрер (с июня 1944 г. — обергруппенфюрер) СС К. фон Готтберг).
• Вспомогательным органом управления при генеральном комиссаре Беларуси являлось Небен бюро (Nebenbureau), правопреемник наместничества Минского округа. Небен бюро фактически выполняло функции Минской окружной управы, в значительной степени дублируя деятельность городских и районных органов самоуправления. По мере становления и активизации работы специализированных организаций и учреждений Небен бюро превратилось в номинальный орган с ограниченными полномочиями.

Консультативные, вспомогательные органы при Генеральном комиссариате

• Белорусская рада доверия
• Белорусская центральная рада — формально, главная инстанция белорусской администрации. Более подробную информацию читайте на странице «Коллаборация».

Местные органы оккупационной администрации и органы самоуправления

Комиссариаты (органы гражданского управления на оккупированных территориях):

главные комиссариаты — в Минске и Барановичах;
окружные (гебитскомиссариаты) — органы управления округов;
городские (штадтскомиссариаты) — органы управления городов;
районные (ортскомиссариаты)- органы управления районов.

Окружные комиссары подчинялись непосредственно генеральному комиссару, штадтскомиссары одновременно являлись и шефами городских управ, а каждый начальник отдела комиссариата — шефом соответствующего отдела управы. Комиссарам подчинялись начальники полиции, полицейские учреждения и формирования на подведомственных территориях. В ряде случаев это подчинение носило номинальный характер. Учитывая особые права рейхсфюрера СС и начальника полиции Г. Гиммлера по «полицейскому обеспечению» оккупированных территорий, комиссариаты комплектовались почти исключительно немецкими служащими.

Комендатуры (военно-административные и военно-контрольные органы)

В зоне армейского тыла власть принадлежала командованию армейских частей, военно-полевым и местным комендатурам.

Управы (органы местного самоуправления)

В качестве вспомогательных местных учреждений оккупанты создали районные и городские управы во главе с начальником района или бургомистром города. Управы подчинялись окружным, городским комиссариатам, шефам районов (чиновники оккупационной администрации, курировавшие органы местного самоуправления) или соответствующим комендатурам и возглавлялись бургомистрами (ими становились особо доверенные лица шефа района, военного коменданта и карательных органов). Районные, городские, окружные управы обычно состояли из нескольких отделов (административного, финансового, земельного, здравоохранения, школьного). Управам подчинялась местная вспомогательная полиция (служба охраны порядка).

Сельские общины (общинные хозяйства, созданные на основе колхозов)

Во главе сельских общин ставились председатели общин. Несколько сельских общин объединялись в волость (обычно в территориальных пределах сельского совета). В волостях назначались волостные председатели, а в деревнях — старосты. Старосты подчинялись волостным управам, но не являлись носителями административной и прочей власти. Работу районных и волостных управ и старост деревень направляли и контролировали специально назначенные шефы — «комиссары», «коменданты», «крайсландвирты», «зондерфюреры». При размещении военного гарнизона на территории волости управа одновременно подчинялась и гарнизонной комендатуре. Параллельно с немецкой гражданской администрацией и органами местного самоуправления на оккупированной территории действовал огромный военный и полицейский аппарат.

Военный аппарат

Вермахт — вооруженные силы нацистской Германии — на оккупированной территории был представлен группой армий «Центр» (прежде всего, сухопутными войсками, охранными отрядами СС и частично — штурмовыми отрядами СА). Тыловой район группы армий «Центр» имел своего командующего, подчинявшегося командующему группой армий «Центр» и начальнику оперативного управления Генерального штаба сухопутных войск. Во главе тылового района стоял комендант. Он непосредственно подчинялся своему командующему армией. Военный аппарат состоял из следующих структур:

• войска СС;
• вермахт;
• полиция;
• абвер.

Вооруженной опорой созданного нацистами режима являлись оккупационные войска — охранные дивизии. В 1941 г. на территории республики их было 5. Они охраняли коммуникации и другие военные объекты, лагеря военнопленных, вели борьбу против партизан и мирного населения. Штабами этих войск были полевые и местные комендатуры, которые контролировали территорию окружных комиссариатов. Органами управления военного аппарата являлись комендатуры, созданные вермахтом. В восточной части Беларуси комендатуры исполняли военно-административные функции и наделялись всей полнотой власти в зоне своего действия. Полевым комендатурам (фельдкомендатурам) подчинялись местные комендатуры (ортскомендатуры), создаваемые в городах, райцентрах, крупных узлах железных и шоссейных дорог, в местах дислокации военных гарнизонов, а также местные гражданские власти, многочисленные войсковые гарнизоны, команды жандармерии, группы тайной полевой полиции. На комендатуры возлагались следующие задачи:
— борьба с партизанами;
— организация карательных экспедиций против партизан и местных жителей;
— охрана коммуникаций и военных объектов, лагерей военнопленных;
— разведывательная и контрразведывательная деятельность;
— конфискация сельхозпродуктов;
— ведение пропаганды.

Все оккупационные войска на территории Генерального округа Беларусь подчинялись командующему вермахтом (он же — главный комендант полевой комендатуры № 392, находившейся в Минске). В его ведении находились главные полевые комендатуры в Минске и Барановичах и местные комендатуры в Минске, Молодечно, Слуцке, Глубоком, Барановичах, Лиде и Ганцевичах, контролировавшие территорию всех округов. Следом за передовыми частями вермахта двигались особые оперативные группы (айнзатцгруппы) «Б» и «А», которые проводили карательные акции. Айнзатцгруппы подразделялись на айнзатцкоманды (оперативные команды). Те, в свою очередь, делились на небольшие группы, известные, как тайлькоманды. Айнзатцкоманды действовали в оперативном районе армий, зондеркоманды — в специально отведенной армией зоне. Оперативное руководство айнзатцкомандами осуществляли командующие соответствующими армиями.

Военная контрразведка — абвер — на оккупированной территории Беларуси известна в виде абвергрупп. Они дислоцировались в наиболее крупных городах. Как правило, все абвергруппы имели определенные номера, строго зашифровывались и выступали под видом торговых и промышленных фирм, маскируясь нумерацией войсковых частей. Главной функцией абвергрупп являлась организация борьбы с разведчиками Красной Армии, парашютистами, радистами, подпольщиками в городах и других населенных пунктах.

На территории Беларуси также действовала жандармерия, которая сначала подчинялась полевым и местным комендатурам, затем — комиссариатам. В каждом округе функционировало окружное управление жандармерии, в райцентрах — жандармские посты, в сельской местности — опорные пункты. Иногда команды полевой жандармерии придавались управам. На территории тылового района группы армий «Центр» жандармерия функционировала при соответствующих воинских формированиях и административных структурах.

Полицейский аппарат

Параллельно с военными властями действовали органы СС (SS — Schutzstaffeln (нем.) — охранные отряды) с подчиненным им полицейским аппаратом. К генеральному и окружным комиссарам прикомандировывались начальники СС и полиции, в распоряжении которых находились:
— войска СС, осуществлявшие полицейские функции;
— полиция безопасности (Sicherheitspolizei);
— служба безопасности — СД (SD — Sicherheitsdienst);
— жандармерия;
— немецкие полицейские формирования;
— полицейские охранные отряды;
— отряды вспомогательной полиции.

Cеть полиции безопасности и СД входила в структуру разведывательных и карательных органов на территории рейхскомиссариата «Остланд». В Минске находилось управление полиции безопасности и СД Генерального округа Беларусь, а его отделы — в округах и районах. В тыловом районе каждой армии действовал аппарат уполномоченного полиции безопасности и СД, координировавший свою деятельность с органами абвера (Abwehr — орган военной разведки и контрраззведки) и тайной полевой полиции — ГФП (GFP — Geheimfeldpolizei). Службы полиции безопасности и СД выявляли противников режима, собирали сведения о настроениях населения, занимались вопросами комплектования полиции, организацией карательных акций. В распоряжении этих служб находились особые команды.

Особую роль в системе оккупационного аппарата на территории «области армейского тыла» исполняла тайная полевая полиция (ГФП). Как составная часть вермахта, она осуществляла военно-полицейские функции. В ГФП набирались сотрудники гестапо, немецкой полиции и других карательных органов. Подразделения ГФП были представлены группами при штабах групп армий, армий, полевых комендатурах, комиссариатами и командами при корпусах, дивизиях, некоторых местных комендатурах. Группы ГФП подчинялись шефу полевой полиции группы армий «Центр» и абверофицеру отдела 1ц штаба соответствующей армии, или полевой комендатуры. В группу входило 80-100 сотрудников и солдат. Каждая группа имела от 2 до 5 «наружных команд» и «наружных отделений». При подразделениях ГФП были группы штатных агентов и небольшие воинские формирования для карательных действий против партизан, проведения облав, охраны и конвоирования арестованных. Группы и команды ГФП, приданные полевым и местным комендатурам, являлись их исполнительными органами. Будучи подчиненными разведке и контрразведке военных формирований вермахта, полевым и местным комендатурам, группы ГФП исполняли функции гестапо в зоне боевых действий, во фронтовых и армейских тылах. Команды ГФП при местных комендатурах и охранных дивизиях действовали в контакте с полицией безопасности и СД, полевой жандармерией.

В июле 1941 г. началось создание вспомогательной полиции из местного населения, позже переименованной в службу порядка (OD — Ordnungsdienst), функции которой в целом можно соотнести с функциями немецкой полиции OrPo. Деятельность OD курировали отделения охранной полиции, местные комендатуры, гарнизонные коменданты. Силы OD формировались из расчета 1 полицейский на 100 сельских жителей и 1 полицейский на 300 горожан. В структуре OD действовала служба стражи, имевшая в своем составе стационарные и передвижные посты, дежурные команды. Подчинялась она руководству охранной полиции.

Более подробную информацию об оккупационном режиме можно получить в фондах архивов Республики Беларусь.

На нашем сайте представлен перечень фондов и документов высших органов управления оккупированными территориями, местных органов оккупационной администрации и органов самоуправления, военного и полицейского аппарата