3–4 июня 2014 г. в г. Нижний Новгород (Россия) состоялась профессиональная встреча белорусских и российских архивистов

3–4 июня 2014 г. в г. Нижний Новгород (Россия) состоялась профессиональная встреча белорусских и российских архивистов. В ходе встречи обсуждались вопросы обеспечения сохранности архивных документов на различных видах носителей.

Белорусскую делегацию возглавлял директор Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь В.И.Адамушко, делегацию российских архивистов – Руководитель Федерального архивного агентства А.Н.Артизов. В программных мероприятиях встречи принял участие заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области С.А.Потапов.

На заседании с докладами по вопросам, связанным с обеспечением сохранности документов, от белорусской стороны выступили директор Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь В.И.Адамушко, директор Белорусского государственного архива кинофотофонодокументов В.В.Баландин, директор Национального исторического архива Беларуси Д.В.Яцевич, директор Белорусского научно-исследовательского центра электронных документов В.Л.Носевич, директор Государственного архива Брестской области А.Г.Карапузова, директор Государственного архива Могилевской области П.И.Шевчик и другие члены белорусской делегации.

В рамках мероприятий в соответствии с Планом совместных действий Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь и Федерального архивного агентства России на 2014–2016 гг. состоялось совместное заседание коллегий Департамента и Росархива, на котором был обсужден опыт работы по подготовке и повышению квалификации кадров архивистов в России и Беларуси. С информациями по данному вопросу выступили директор Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела А.Е.Рыбаков и начальник отдела государственной службы, кадров и наград Росархива М.И.Смилянская. Принятое коллегиями решение размещено на сайте «Архивы Беларуси».

На заседании коллегии также были рассмотрены ход выполнения Плана совместных действий Росархива и Департамента на 2014–2016 гг. и другие вопросы двустороннего сотрудничества белорусских и российских архивистов.

Состоялась рабочая встреча руководителя Росархива А.Н.Артизова с директором Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь В.И.Адамушко.

В ходе мероприятий российские и белорусские архивисты посетили Государственный общественно-политический архив Нижегородской области, где ознакомились с составом документов и опытом работы архива, а также осмотрели выставку документов с представленными на ней средневековыми белорусскими грамотами и документами, связанными с деятельностью поэта Максима Богдановича. По пути из Нижнего Новгорода в Москву делегации посетили Государственный архив Владимирской области. Делегация белорусских архивистов посетила Российский государственный архив древних актов, ознакомилась с условиями хранения документов архива в недавно отремонтированных хранилищах.

Следующая профессиональная встреча архивистов состоится в 2015 году в Беларуси.

__________________________

РЕШЕНИЕ совместного заседания коллегий Федерального архивного агентства (Российская Федерация) и Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (4 июня 2014 г., г.Нижний Новгород)

РЕШЕНИЕ
совместного заседания коллегий

4 июня 2014 г.
г. Нижний Новгород

Об опыте работы по подготовке и
повышению квалификации кадров
архивистов

Заслушав и обсудив вопрос об опыте работы по подготовке и повышению квалификации кадров архивистов в Российской Федерации и Республике Беларусь, коллегии отмечают, что в этом направлении ведется последовательная и плодо-творная работа. Обучение профессиональных кадров архивистов в Российской Фе-дерации и Республике Беларуси осуществляется в двух основных формах: вузовская подготовка специалистов и повышение квалификации работников госу-дарственных архивов. Особое значение имеет также подготовка для государствен-ных архивных учреждений кадров высшей научной квалификации.

В Российской Федерации 82 высших учебных заведения (далее – ВУЗ) имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности по направлению подго-товки «Документоведение и архивоведение» по программе бакалавриата и 19 – по программе магистратуры.

По-прежнему одним из ведущих центров подготовки квалифицированных архивистов является Историко-архивный институт Российского государственного гуманитарного университета (далее – ИАИ РГГУ). В 2008-2009 годах институт на-чал преподавание по двухуровневой системе подготовки бакалавров и магистров по стандартам по направлению «Документоведение и архивоведение», для чего ин-ститутом разработаны программы, образовательные модули (набор образователь-ных дисциплин) в соответствии с подготовленными Росархивом требованиями к компетенции выпускников. За последние 6 лет институт подготовил для работы в архивах и делопроизводственных службах 364 дипломированных специалиста. В соответствии с договором о сотрудничестве между Федеральным архивным агент-ством и РГГУ Росархив участвует в формировании программ обучения, способст-вует проведению на базе федеральных архивов производственных практик студентов, содействует в выделении дополнительных бюджетных мест по направ-лению «Документоведение и архивоведение» при установлении контрольных цифр приема граждан за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Благода-ря своевременному информированию о порядке и условиях поступления в ИАИ РГГУ на заочную бюджетную форму ежегодно несколько работников федеральных архивов и госархивов субъектов Российской Федерации становятся студентами-заочниками ИАИ РГГУ.

В Республике Беларусь подготовка кадров по специальности «Историко-архивоведение» осуществляется на историческом факультете Белорусского госу-дарственного университета (далее – БГУ) с 1992 года. В 2001 г. на историческом факультете БГУ была начата подготовка специалистов по специальности «Доку-ментоведение» по направлениям: информационное обеспечение управления, доку-ментационное обеспечение управления, защита информации. Обе профильные для архивных учреждений специальности были открыты по инициативе органа управ-ления по архивам и делопроизводству. Всего с 1996 по 2013 гг. дипломы истори-ков-архивистов получили 581 человек, документоведов – 590. Выпускники университета, получившие образование за счет средств бюджета, направляются на работу в государственные архивные учреждения, а также в архивы и службы доку-ментационного обеспечения управления (далее – ДОУ) государственных органов, иных государственных организаций. На работу в архивные учреждения приходят и выпускники, обучавшиеся за счет собственных средств. С 2006 года подготовка ар-хивистов и документоведов в БГУ осуществляется также в рамках магистратуры, которая предполагает углубленную подготовку специалиста. С 2012 года магистра-тура разделена на научно-ориентированную и практико-ориентированную. За пе-риод с 2007 по 2013 гг. степень магистра получили 13 человек.

Между историческим факультетом БГУ и государственными архивными уч-реждениями налажено тесное сотрудничество. Учебные программы и курсы лек-ций по многим архивоведческим и документоведческим дисциплинам разработаны и читаются студентам наиболее квалифицированными работниками Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, Бе-лорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (далее – БелНИИДАД), Белорусского научно-исследовательского центра элек-тронной документации (далее – БелНИЦЭД), государственных архивов. Студенты проходят практику в государственных архивах, БелНИИДАД, БелНИЦЭД. В 2012 г. в БелНИИДАД открыт филиал кафедры источниковедения.

Подготовка кадров высшей квалификации в Российской Федерации осуществ-ляется в аспирантурах и докторантурах. Подготовка ведется в ряде ВУЗов Россий-ской Федерации, в частности в Российском государственном гуманитарном университете и Всероссийском научно-исследовательском институте документове-дения и архивного дела (далее – ВНИИДАД). На 01.01.2014 в архивных учреждения Российской Федерации работают 112 аспирантов, докторантов и соискателей ученой степени (в федеральных архивах – 40 чел.), 316 кандидатов и 39 докторов наук (из них в федеральных архивах – 137 кандидатов и 32 доктора наук).

С 1994 года за государственными архивами Республики Беларусь законодательно закреплен статус научно-исследовательских и методических центров по работе с документами Национального архивного фонда Республики Беларусь, что предъявляет повышенные требования к уровню научной квалификации их работников. При БелНИИДАД была открыта аспирантура, в которой с 1999 г. началась подготовка научных работников высшей квалификации. За период с 1999 по 2013 гг. на обучение в аспирантуру при БелНИИДАД поступили 65 человек. С 2010 года подготовка научных кадров была начата также в аспирантуре БГУ (ежегодно принимаются 1-2 человека).

Организация подготовки и повышения квалификации кадров архивистов яв-ляется одной из приоритетных задач для архивных органов и учреждений Респуб-лики Беларусь и Российской Федерации.

В Российской Федерации в госархивах работает 72-74 % дипломированных специалистов, а работников, имеющих высшее образование по специальностям ар-хивоведения и документоведения в федеральных архивах 23-25 %, в госархивах субъектов Российской Федерации – 8-10 % от общей численности руководителей и специалистов. Поэтому особенно важно продолжать работу по повышению квали-фикации, в том числе переподготовке специалистов, имеющих высшее образование по неархивным специальностям. В Республике Беларусь удельный вес специали-стов с высшим профильным образованием в общем количестве руководителей и специалистов последние 10 лет колеблется в пределах 12 – 18 % (доля работников с высшим образованием – около 60%).

Среди образовательных учреждений дополнительного образования Россий-ской Федерации можно особо отметить Отраслевой центр повышения квалифика-ции Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (далее – ОЦПК ВНИИДАД) и Учебно-научный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации Историко-архивного института РГГУ «Архивная школа».

ОЦПК ВНИИДАД предлагает слушателям различные формы повышения квалификации, как по срокам (годичные, в т.ч. переподготовку, и краткосрочные), так и по особенностям организации обучения (например, дистанционное обучение и выездные краткосрочные курсы повышения квалификации), в учебный процесс активно внедряются информационные технологии. ВНИИДАД, который с 2003 г. является базовой организацией по переподготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников СНГ, с 2005 по 2013 гг. провел 9 обучающих семинаров, в которых приняли участие 185 архивистов из стран СНГ, Вьетнама и Монголии. За период с 2006 по 2013 гг. в ОЦПК ВНИИДАД прошли повышение квалификации различных видов 8400 слушателей.

В Республике Беларусь ключевой формой повышения квалификации являет-ся проведение обучающих семинаров, организуемых Департаментом по архивам с привлечением наиболее квалифицированных работников архивных учреждений. Мероприятия по повышению квалификации в Российской Федерации и Республике Беларусь охватывают как работников госархивов, так и специалистов архивных и делопроизводственных служб организаций, главным образом, на тематических се-минарах. Лидерами в организации таких семинаров являются ВНИИДАД и Бел-НИИДАД.

В связи с тем, что с 2012 г. подведомственные Росархиву федеральные государ-ственные архивы стали казенными учреждениями, повышение квалификации работ-ников федеральных архивов осуществляет ВНИИДАД в рамках выполнения устанавливаемого ему Росархивом государственного задания. За 3 года с 2012 по 2014 гг. количество обученных на годичных и краткосрочных курсах повышения квалифи-кации работников федеральных архивных учреждений достигнет 80 человек.

Учебно-научный центр подготовки, переподготовки и повышения квалифи-кации Историко-архивного института РГГУ «Архивная школа» организует курсы повышения квалификации и индивидуальные стажировки, осуществляет обучение по программам среднего профессионального образования по специальности «До-кументационное обеспечение управления и архивоведение», дает второе высшее образование по направлению «Документоведение и архивоведение». За период с 2008 г. второе высшее образование получили 125 чел., среднее профессиональное – 33 чел. «Архивная школа» проводит индивидуальные стажировки и краткосрочные курсы повышения квалификации (72 и 105 час.) по 16 темам, которые проходят по-рядка 10 человек в год.

Многообразен опыт работы по повышению квалификации кадров архивных органов и учреждений Российской Федерации и Республики Беларусь. Архивные учреждения используют и такие формы обучения, как курсы повышения квалифи-кации, стажировки, обучающие семинары, в том числе, международные, круглые столы, лекции и занятия, мастер-классы, деловые игры, проводимые по основным направлениям деятельности и актуальным вопросам в плановом порядке. Работни-ки архивов участвуют в работе научных конференций, в том числе, с применением новых информационных технологий (видеоконференции). Многие органы управ-ления архивным делом проводят на базе госархивов семинары и стажировки для работников муниципальных архивов, организуют межрегиональные встречи архи-вистов и обмен методическими материалами, посещения архивов соседних регио-нов для обмена опытом, выездные занятия в муниципальных архивах и выездные заседания ЭПК на базе муниципальных архивов, проводят дни информации, участ-вуют в регулярно проводимых профессиональных конкурсах. Для молодых архи-вистов в архивах функционируют школы и советы молодых специалистов, большое значение придается институту наставничества, который дает возможность переда-чи опыта, знаний и трудовых традиций, наработанных предыдущими поколениями архивистов, компенсировать недоработки системы образования. В целях профори-ентационной подготовки будущих кадров архивные органы и учреждения органи-зуют для школьников и учащихся колледжей специальные уроки, экскурсии, тематические встречи, приглашают их на выставки архивных документов.

Важнейшей составляющей непрерывного повышения квалификации современного архивиста является самообразование, в том числе, самостоятельное изучение нормативных и методических документов, специальной научной и производственно-практической литературы. Неоценимую помощь в этом оказывают профильные периодические издания: в России – журналы «Отечественные архивы», «Вестник архивиста», «Исторический архив», журнал архивистов Республики Татарстан «Гасырлар авары (Эхо веков)», газета архивистов Свердловской области «Архивные ведомости», альманах Российского государственного архива Военно-Морского Флота «Гангут», в Республике Беларусь – журнал «Архівы і справаводства», ежегодники «Беларускі археаграфічны штогоднік», «Архіварыус».

Несмотря на достигнутые в последние годы успехи, в деле подготовки и по-вышения квалификации кадров архивистов имеются проблемы.

Как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь на протяжении многих лет главной является проблема закрепления молодых профессионально подготовленных кадров в государственных архивных учреждениях. Данная проблема обусловлена, прежде всего, социально-экономическими причинами – низким уровнем заработной платы архивных работников, невысоким престижем профессии архивиста. Руководители архивов уделяют особое внимание молодым специалистам, создают условия для развития и осуществления творческих планов, возрождают институт наставничества и другие формы работы с молодыми специа-листами. В Российской Федерации, несмотря на повышение заработной платы ар-хивистов в течение 2012-2013 гг., пока не наблюдается приток молодых специалистов – возможно, сказывается инерционность восприятия профессии ар-хивиста, возможно – не настолько сильно возросла заработная плата архивистов по сравнению с претензиями выпускников ВУЗов.

В отличие от ситуации в системе образования Республики Беларусь законода-тельство Российской Федерации не предусматривает распределение на работу выпу-скников учебных заведений, получивших образование за счет бюджетных средств.

Серьезной проблемой является низкий уровень подготовки архивистов и доку-ментоведов с высшим образованием, и прежде всего, ее практической составляющей. В Российской Федерации архивисты жалуются на низкий уровень подготовки дипло-мированных специалистов, по-видимому, объективно есть примеры снижения уровня преподавания. При этом преподаватели ВУЗов в свою очередь жалуются на низкий уровень школьной подготовки, с которым абитуриенты приходят в высшую школу, и особо отмечается очень распространенное в последнее время нежелание студентов получать знания. В Республике Беларусь на уровень вузовской подготовки специали-стов влияют отсутствие сформировавшейся национальной научной школы докумен-товедения и архивоведения, отсутствие качественного учебно-методического обеспечения, высокая загруженность преподавателей, существенно снизившийся в последние годы уровень общеобразовательной подготовки поступающих в универси-тет абитуриентов.

В Республике Беларусь сложным остается вопрос повышения квалификации архивистов на постоянной основе. Кодекс Республики Беларусь об образовании 2011 года относит повышение квалификации к лицензируемой деятельности и допускает ее организацию в любой форме только в учреждении образования. В архивной системе Беларуси самостоятельное учреждение образования отсутствует, и его создание в ближайшее время не представляется возможным, поэтому организация комплексного повышения квалификации белорусских архивистов с выдачей документа об образовании установленного образца становится проблематичной.

Определенные проблемы в Республике Беларусь имеются в сфере подго-товки научных кадров. В рамках мероприятий по оптимизации структуры и чис-ленности государственных организаций аспирантура при БелНИИДАД в 2013 году была закрыта. Подготовку научных кадров для архивных учреждений затрудняет отсутствие в Республике Беларусь ученого совета по защите диссертаций по доку-ментоведению и архивоведению.

Коллегии Федерального архивного агентства и Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию начальника Отдела государственной службы, кадров и наград Федерального архивного агентства России М.И.Смилянской и директора БелНИИДАД А.Е.Рыбакова об опыте работы по под-готовке и повышению квалификации кадров архивистов в Российской Федерации и Республике Беларусь.
2. Отметить важность плодотворного и эффективного сотрудничества архивистов Российской Федерации и Республики Беларусь в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров.
3. Федеральному архивному агентству России, Департаменту по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, государственным архивным учреждениям:
3.1. активизировать работу по популяризации и повышению престижа про-фессии архивиста, использовать для этого возможности профессиональной ориен-тации молодежи, сотрудничества архивистов с профильными учебными заведениями, посредством размещения материалов в средствах массовой информа-ции и др.;
3.2. продолжить обмен опытом и специалистами по различным направлениям деятельности архивов, проведение совместных обучающих мероприятий различ-ных видов, обмен нормативными и методическими документами в сфере архивного дела и ДОУ, специальной научной и производственно-практической литературой;
3.3. шире привлекать к участию в научно-педагогической деятельности, под-готовке учебно-методических пособий для студентов-архивистов и документоведов наиболее квалифицированных работников архивных органов и учреждений;
3.4. обратить внимание на тематическое и методическое наполнение прово-димых на базе архивных учреждений практических занятий профильных ВУЗов, производственных и преддипломных практик для повышения мотивации выпуск-ников к поступлению на работу в архивы, закреплять в качестве руководителей ар-хивной практики наиболее квалифицированных и опытных специалистов.
4. ВНИИДАД (М.В.Ларин), БелНИИДАД (А.Е.Рыбаков) использовать возможности организации защиты диссертаций, подготовленных белорусскими архивистами, в специализированном совете по защите диссертаций во ВНИИДАД, приглашать российских ученых для участия в разовых защитах диссертаций в непрофильных диссертационных советах Республики Беларусь.
5. Информацию о проведении совместного заседания коллегий Федерального архивного агентства и Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь разместить на официальном сайте Росархива и сайте «Архивы Беларуси».
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Отдел госу-дарственной службы, кадров и наград Федерального архивного агентства (М.И.Смилянская) и отдел организационно-методической работы Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (О.В.Заянчковская).